|
итоге для экономики объединения в целом, многообразны. Культурноисторическая общность народов граничащих стран способствует взаимному распространению и укоренению их ценностей, норм, правил, традиций, обычаев. Материализация населением приграничных регионов в процессе постоянного хозяйственного взаимодействия консолидирующей идеи интеграции объединяет усилия для повышения благосостояния и обеспечения экономического роста. Территориальная близость снижает транспортные издержки, облегчая передачу новых технологий и знаний, сокращая временной лаг от момента их получения до воплощения в новом продукте и повышая, следовательно, конкурентоспособность продукции. Использование транспортных коридоров на пограничных территориях содействует продвижению товаров и факторов производства, получению доходов от транзита. Интенсивный информационный обмен имеет следствием высокую степень информированности экономических субъектов о политической, правовой, хозяйственной и социальной конъюнктуре, потенциальных партнерах, их деловой репутации, необходимых факторах производства, источниках инвестиционных ресурсов. Наличие сформировавшегося в рамках реализации принципа субсидиарности действующего регионального правового механизма регулирует и стимулирует развитие отношений хозяйственных субъектов стран-соседей на приграничной территории. Важно расширить содействие развитию приграничного сотрудничества со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, ускорить создание специальных структур, осуществляющих регулирование, мониторинг и контроль процессов на приграничных территориях (особенно если речь идет о свободных экономических зонах). Вместе с тем, разрабатывая стратегию приграничного сотрудничества, следует также учитывать негативные факторы его развития, обусловленные присущими ему потенциально более высокими рисками. Действие этих факторов в конечном итоге может оказывать на СНГ дезинтеграционное, 103 |
Детальная разработка взаимосвязанных программ реализации всех трех указанных блоков мер и конкретизирующих их планов является самостоятельной актуальной и сложной научно-практической задачей формирования интеграционной стратегии СНГ. 4.3. Развитие приграничного сотрудничества в пространстве СНГ. В качестве перспективного стратегического направления расширения и г углубления интеграции, обеспечения укоренения, конкурентного самоутверждения и устойчивости институтов интеграции в СНГ, развития региональных экономических комплексов объединенных стран целесообразно рассматривать развитие приграничного сотрудничества. Перспективность этого направления взаимодействия стран Содружества обусловлена, прежде всего, теми преимуществами, которыми обладают региональные хозяйственные пространства сопредельных территорий. Как показывает мировой опыт (например, стран Европейского Союза), приграничное сотрудничество выступает важнейшим фактором активизации внешнеэкономических и международных связей государства, а разумное использование преимуществ приграничного положения дает импульс развитию даже наименее перспективных контактных районов . Позитивные факторы расширения сотрудничества в сопредельных регионах стран Содружества и получения синергического и кумулятивного эффекта для региональных и национальных экономик, а также в конечном итоге для эко» номики объединения в целом, многообразны. Культурно-историческая общность народов граничащих стран способствует взаимному распространению и укоренению их ценностей, норм, правил, традиций, обычаев. Материализация населением приграничных регионов в процессе постоянного хозяйственного взаимодействия консолидирующей идеи интеграции объединяет усилия для повышения благосостояния и обеспечения экономического роста. Территориальная близость снижает транспортные издержки, облегчая передачу новых техноПояснительная записка к проекту Федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации» // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2003. № 3/4 (7/8). С. 162. логии и знании, сокращая временной лаг от момента их получения до воплощения в новом продукте и повышая, следовательно, конкурентоспособность продукции. Использование транспортных коридоров на пограничных территориях содействует продвижению товаров и факторов производства, получению доходов от транзита. Интенсивный информационный обмен имеет следствием высокую степень информированности экономических субъектов о политической, правовой, хозяйственной и социальной конъюнктуре, потенциальных партнерах, их деловой репутации, необходимых факторах производства, источниках инвестиционных ресурсов. Наличие сформировавшегося в рамках реализации принципа субсидиарности действующего регионального правового механизма регулирует и стимулирует развитие отношений хозяйственных субъектов стран-соседей на приграничной территории. Важно расширить содействие развитию приграничного сотрудничества со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, ускорить создание специальных структур, осуществляющих регулирование, мониторинг и контроль процессов на приграничных территориях (особенно если речь идет о свободных экономических зонах). Вместе с тем, разрабатывая стратегию приграничного сотрудничества, следует также учитывать негативные факторы его развития, обусловленные присущими ему потенциально более высокими рисками. Действие этих факторов в конечном итоге может оказывать на СНГ дезинтеграционное, центробежное влияние. Основными факторами высокого риска взаимодействия на приграничной территории являются обострение проблем идентичности в приграничных районах сопредельных стран, исторически находящихся на стыке раз64 личных этносов и культур , а также концентрированное проявление именно в приграничных районах угроз интеграционному взаимодействию при их активи64 См.: Макарычев A.C. Между безопасностью и интеграцией: перспективы международного позиционирования Приволжского федерального округа // 10 лет СНГ —поиски, потери, приобретения: Материалы международной конференции (Волгоград, 25-27 сентября 2001 г.) / Центр постсоветских исследований МГИМО (У) МИД России; Под ред. М.М. Наринского, A.B. Мальгина. Москва; Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. С. 124. |