|
экономистами специалистами по региональной экономике . В то же время эти проблемы несомненно актуальны для теории и практики мегарегиональной интеграции, трансформирующей внутренние (между участниками) и внешние (с третьими странами) границы интеграционного объединения, а также функции соответствующих приграничных регионов. Исходя из этого, целесообразно системно представить функции, которые выполняют приграничные регионы в интегрирующемся внутреннем пространстве мегарегионального объединения. 1. Барьерная функция связана с обеспечением защиты национальных внутренних хозяйственных пространств стран, участвующих в процессах интеграции, от проникновения на (либо выхода из) них негативных (институционально не оформленных, нелегальных/криминальных) производственных факторов, а также от выхода за их пределы факторов, потребность в которых испытывает региональная и/или национальная экономика и потеря которых может нанести ущерб ее поступательному развитию. 2. Контактная функция проявляется в выполнении приграничными регионами роли сетевых «стыков» между экономическими, культурными, политическими, социальными, информационными, образовательными, конфессиональными сферами национальных общественных систем стран СНГ. При этом I в каждой из них образуются симбиотические (основанные на синтезе) явления либо явления ассимиляции в пользу той или иной культуры, что, несомненно, способствует интеграционным процессам. 3. Колтуникативная функция предполагает, что приграничная зона становится своего рода проводником исходно совпадающих или целенаправленно формируемых центральными и местными национальными (или даже межнациональными) институтами и организациями общих для См., например: Региональноеразвитие: опытРоссии и Европейского Союза. С. 66-69; Годунов СВ. НовоепограничьеСНГ:мостилиовраг?//10 летСНГ-поиски,потери,приобретения. С. 93-96; и др. 105 |
зации в случае этнических, межнациональных, религиозных, военных конфликтов, националистических экстремистских проявлений. Негативным потенциалом обладает наличие дополнительных возможностей, питательной среды для неофициальных (теневых) и нелегальных (криминальных) явлений в приграничном взаимодействии вследствие территориальной близости стран-участниц объединения. Это провоцирует уклонение от уплаты необходимых таможенных пошлин и сборов при ввозе-вывозе товаров, ввоз запрещенных законодательством товаров; незаконные пересечения границы, нелегальную миграцию и использование труда мигрантов; создание подпольных производств или компаний по отмыванию «грязных денег»; незаконный лов рыбы и т.д. В приграничных территориях усиливается социальная напряженность, связанная с негативным восприятием местным населением мигрантов из сопредельных стран как конкурентов на рынке труда, в сфере предпринимательства. Природа и специфика приграничных регионов определяют особенности выполняемых ими функций. В теории мировой экономики функциональные аспекты деятельности приграничных регионов пока недостаточно изучены. Традиционно внимание исследователей сосредоточено на анализе влияния на территории приграничных регионов государственных границ, функции которых и исследуются, причем, в основном, историками (регионоведами и международниками) либо экономистами —специалистами по региональной экономике . В то же время эти проблемы несомненно актуальны для теории и практики мегарегиональной интеграции, трансформирующей внутренние (между участниками) и внешние (с третьими странами) границы интеграционного объединения, а также функции соответствующих приграничных регионов. Исходя из этого, целесообразно системно представить функции, которые выполняют приграничные регионы в интегрирующемся внутреннем пространстве мегарегионапьного объединения. См., например: Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. С. 66-69; Годунов С.В. Новое пограничье СНГ: мост или овраг? //10 лет СНГ поиски, потери, приобретения. С. 93-96; и др. 1. Барьерная функция связана с обеспечением защиты национальных внутренних хозяйственных пространств стран, участвующих в процессах интеграции, от проникновения на (либо выхода из) них негативных (институционально не оформленных, нелегальных/криминальных) производственных факторов, а также от выхода за их пределы факторов, потребность в которых испытывает региональная и/или национальная экономика и потеря которых может нанести ущерб ее поступательному развитию. 2. Контактная функция проявляется в выполнении приграничными регионами роли сетевых «стыков» между экономическими, культурными, политическими, социальными, информационными, образовательными, конфессиональными сферами национальных общественных систем стран СНГ. При этом в каждой из них образуются симбиотические (основанные на синтезе) явления либо явления ассимиляции в пользу той или иной культуры, что, несомненно, способствует интеграционным процессам. 3. Коммуникативная функция предполагает, что приграничная зона становится своего рода проводником исходно совпадающих или целенаправленно формируемых центральными и местными национальными (или даже межнациональными) институтами и организациями общих для интегрирующихся стран ценностей в прилегающие страны, содействуя проведению в жизнь миссии интеграционного объединения и практической реализации целей и задач межгосударственного взаимодействия. 4. Контрольная функция реализуется таможенными пунктами и другими элементами приграничной инфраструктуры, обеспечивающими контроль импорта и экспорта товаров, услуг и факторов производства, уплату необходимых налогов и сборов, а также предоставление соответствующих данных для национальных статистических органов, формирующих информационную базу о внешнеэкономических связях хозяйственных субъектов разных уровней национальной экономической системы. 5. Фильтрующая функция осуществляет отсев негативных и институционально-техническое содействие осуществлению позитивных трансакций между |