|
Комплекс выявленных причин замедляет переход от преобладания реализации приграничными регионами дезинтеграционных и смешанных функций к интеграционным либо способствует возникновению опасности появления обратной тенденции к доминированию дезинтеграционных функций. Такая ситуация характерна для украинского приграничья, причем по инициативе самой Украины. В то же время, участие Украины в реализации Соглашения о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 г. требует кардинального пересмотра подобной позиции. Сотрудничество в приграничных областях имеет большой потенциал воздействия на экономический рост этих территорий, особенно их неразвитых, депрессивных и стагнирующих районов, а развитие такого взаимодействия станет существенным фактором интеграции в пространстве Содружества. На современном этапе стратегически важно правильно определить приоритетные направления приграничного сотрудничества , развитие которых может иметь синергический и кумулятивный эффекты в экономической и социальной сферах экономик СНГ. Среди таких направлений: производственно-техническое сотрудничество, организация сборочных производств; агропромышленное производство, переработка сырья и производство продовольствия; приграничная и трансграничная торговля сопредельных государств, региональный рынок труда и регулирование миграционных потоков; подготовка и осуществление инвестиционных проектов, сотрудничество в формировании инновационной инфраструктуры и региональных инновационных систем, в финансировании и реализации инновационных проектов; 125 О конвенции о приграничном сотрудничестве госудлрсго-уг:оников Содружества независимых государств (инффшнионныи ошор)//Проблемысовременнойэкономики.Евразийскиймеждугородныйгиучнскишгпи1ш<иижурнал2003.№3/4(7/8).С 159-161 110 |
Кроме того, действуют субъективные причины торможения перехода к доминированию интеграционных функций приграничного сотрудничества. В правящих политических элитах новых независимых государствах сохраняется стремление к усилению политического и экономического суверенитета, даже когда это противоречит национальным экономическими интересами. Ярким примером подобной недальновидной позиции является факт демонтажа на территории Украине части железных дорог в российском направлении . Такая позиция обусловлена желанием получить статус члена объединения с «особым мнением» с целью торпедирования выполнения отдельных (порою ключевых) положений соглашения о сотрудничестве. Деструктивное влияние оказывают политические, этнические, религиозные, военные конфликты (например, на границах с Грузией и Азербайджаном), а также инициирование из-за рубежа сепаратистских тенденций (например, в приграничных регионах Поволжья, осуществляемое иностранными фундаменталистскими исламскими центрами) . Комплекс выявленных причин замедляет переход от преобладания реализации приграничными регионами дезинтеграционных и смешанных функций к интеграционным либо способствует возникновению опасности появления обратной тенденции к доминированию дезинтеграционных функций. Такая ситуация характерна для украинского приграничья, причем по инициативе самой Украины. В то же время, участие Украины в реализации Соглашения о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 г. требует кардинального пересмотра подобной позиции. Сотрудничество в приграничных областях имеет большой потенциал воздействия на экономический рост этих территорий, особенно их неразвитых, депрессивных и стагнирующих районов, а развитие такого взаимодействия станет существенным фактором интеграции в пространстве Содружества. 69См.: Там же. С. 69. 7 См.: Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. С. 336. На современном этапе стратегически важно правильно определить приоритетные направления приграничного сотрудничества , развитие которых может иметь синергический и кумулятивный эффекты в экономической и социальной сферах экономик СНГ. Среди таких направлений: производственно-техническое сотрудничество, организация сборочных производств; агропромышленное производство, переработка сырья и производство продовольствия; приграничная и трансграничная торговля сопредельных государств, региональный рынок труда и регулирование миграционных потоков; подготовка и осуществление инвестиционных проектов, сотрудничество в формировании инновационной инфраструктуры и региональных инновационных систем, в финансировании и реализации инновационных проектов; развитие пассажирского и грузового транспорта, приграничных транспортных узлов, международных аэропортов, транзитных коммуникаций (магистралей, нефтеи газопроводов), систем связи, а также градостроительство и жилищно-коммунальная сфера; природоохранная деятельность, использование природного фактора с учетом реализации концепции перехода стран СНГ на траекторию устойчивого развития, в том числе рациональное использование трансграничных вод и их экосистем; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; гуманитарное, образовательное, культурное и научное сотрудничество; предоставление медицинских услуг, мониторинг, диагностика и коррекция санитарно-эпидемического состояния территорий; правоохранительная деятельность (борьба с контрабандой, наркобизнесом, коррупцией в сфере осуществления экспортно-импортных операций, О конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества независимых государств (информационный обзор) // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2003. № 3/4 (7/8). С. 159-162. |