|
регулирования, но и имеют объективную экономическую основу. Наделенность той или иной страны межрегионального объединения определенным набором факторов со специфическими характеристиками и наличие возможности их эффективного использования становятся условиями создания концессии. При принятии решения об ее открытии необходимо также учитывать цены привлекаемых для этого факторов и время создания общего продукта на основе концессии либо срок ее действия, по истечении которого будет достигнуто иное состояние факторов или изменится спрос на производимую продукцию. Для развития концессионных отношений в постсоветском пространстве необходимо решить как минимум две чрезвычайно сложные и взаимосвязанные проблемы. Прежде всего, следует теоретически и идеологически преодолеть возникшую в России еще в конце XIX века тенденцию «демонизации» иностранного капитала , приведшую к окончательному формированию в советский период и закреплению в бывших союзных республиках стереотипа негативного восприятия концессии как синонима «распродажи» национальных богатств. Кроме того, важно политически и практически сформировать во всех странах СНГ адекватную, развитую и сопоставимую (впоследствии единую) нормативноправовую базу функционирования концессионного механизма. В рамках решения первой проблемы представляется возможным вернуть термину «концессия» вероятно утраченный ранее важный контекст толкования его значения. Справочные издания разных лет (в том числе, дореволюционные) трактуют концессию исходя из значений латинского И*инаковаЕ.И.КонцессиивСНГ:\клоричесюю11теорепнесююосновыразвития:Препринт # лК/2001/14. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. С. 7-8. 135ЗагорулькоММ, ИпшаковО.В. КонцессиивгодыНЭПа: историческиекорни, принципыимеханизмыреализации (научно-методическиеосновыисследования): Препринт#\Ш2002/16. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. 64 с. 136Концессии//Большая советскаяэнциклопедия. Т. 34 / Гл. ред. О.Ю. Шмидт. М.: Гос. Ин-т «Сов. Энциклопедия», 1937. Стб. 181-183. 117 |
вложенные инвестиции. По истечении данного срока концессионер безвозмездно передает объект в собственность концедента. Если же концедентом ставиться цель передать в частные руки находящийся в государственной собственности существующий объект инфраструктуры на условиях проведения его модернизации, последующей эксплуатации при принятии определенных обязательств, ограничения некоторых прав по отношению к объекту концессии, последующей передачи объекта концессии государству, то целесообразно применить механизм инфраструктурной концессии ROT (rehabilitate —own —transfer). В рамках действия данного механизма произойдет передача управленческих функций государства концессионеру, который сможет получать прибыль за счет снижения издержек управляемого объекта. Аргументируя необходимость развития концессионных отношений в экономическом пространстве как приграничных территорий, так и СНГ в целом, следует понимать, что концессии являются не просто надстроечным элементом механизма государственного и межгосударственного регулирования, но и имеют объективную экономическую основу. Наделенность той или иной страны межрегионального объединения определенным набором факторов со специфическими характеристиками и наличие возможности их эффективного использования становятся условиями создания концессии. При принятии решения об ее открытии необходимо также учитывать цены привлекаемых для этого факторов и время создания общего продукта на основе концессии либо срок ее действия, по истечении которого будет достигнуто иное состояние факторов или изменится спрос на производимую продукцию80. Для развития концессионных отношений в постсоветском пространстве необходимо решить как минимум две чрезвычайно сложные и взаимосвязанные проблемы. Прежде всего, следует теоретически и идеологически преодолеть возникшую в России еще в конце XIX века тенденцию «демонизации» иноСм.: Иншакова Е.И. Концессии в СНГ: исторические и теоретические основы развития: Препринт # \У11/2001/14. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. С. 7-8. странного капитала , приведшую к окончательному формированию в советский период и закреплению в бывших союзных республиках стереотипа негативного восприятия концессии как синонима «распродажи» национальных богатств. Кроме того, важно политически и практически сформировать во всех странах СНГ адекватную, развитую и сопоставимую (впоследствии единую) нормативно-правовую базу функционирования концессионного механизма.ф В рамках решения первой проблемы представляется возможным вернуть термину «концессия» вероятно утраченный ранее важный контекст толкования его значения. Справочные издания разных лет (в том числе, дореволюционные) трактуют концессию исходя из значений латинского слова «сопсезяю»: дозво83 84 85 ление ; позволение, согласие ; разрешение, уступка . В то же время этимологическое значение этого слова подразумевает взаимность действия, вытекаюод щую из смысла приставки «соп-» (лат. —с, вместе) . Исходя из этого, концессию целесообразно трактовать как взаимную уступку в процессе создания общего продукта (получения экономического эффекта) на основе принципа дополнительности и компенсаторности, когда необходимые для его создания факторы производства имеются у разных стран, а использование имеющихся ресурсов в любом ином варианте либо создание у себя недостающих факторов невыгодно . Следовательно, создание концессий в СНГ, концессионерами которых становятся хозяйствующие субъекты приграничных районов стран-членов Со81 81 См.: Загорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования): Препринт # \ОТ1/2002/16. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. 64 с. См.: Концессии // Большая советская энциклопедия. Т. 34 / Гл. ред. О.Ю. Шмидт. М.: Гос. Ин-т «Сов. Энциклопедия», 1937. Стб. 181-183. См.: Концессия // Энциклопедический словарь. Т. 31. СПб: Изд. Ф.А. Брокгауз (Лейпциг), И.А. Ефрон (СПб), 1895. С. 146-147 84См.: Словарь иностранных слов / Под ред. Лехина И.В., Петрова Ф.Н. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1954. С. 363. См.: Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л.И. Абалкин. С. 322. См.: Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. М.: Русский язык, 1976. С. 221-222; Мюллер В.К. Англо-русский словарь. М.: Русский язык, 1977. С. 156,148. См.: Иншакова Е.И. Концессионный механизм интеграции в СНГ // От Сциллы к Харибде: Актуальный опыт России / Под ред. Ю.М. Осипова и др.: В 2-х т. Т. 2. Москва; Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2002. С. 341-342. бб.Европейский Союз: Справочник-путеводитель / Под ред. О.В. Буториной (отв. ред.), Ю.А. Борко, И.Д. Ивановой. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003. 288 с. 67.3агорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования): Препринт # \\П/2002/16. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. 64 с. 68.Западноевропейская интеграция и мировая экономика / Ред. колл. X. Ноков (НРБ), Т. Паланкаи (ВНР), Р. Гюндель (ГДР) и др. М.: Мысль, 1979.350 с. 69.3ападноевропейская интеграция: проекты и реальность / Под. ред. В.Б. Княжинского. М.: Междунар. отношения, 1986. 208 с. 70.3ахарова Н.В. Экономическая интеграция в условиях двух систем: критика буржуазных трактовок. М.: Высш. шк., 1988. 95 с. 71.3вонова Е.А. Международное финансирование в современной экономике. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2002. 324 с. 72.Зворыкина Ю.В. Организационно-экономический механизм управления а концессиями в России. М.: Высшая школа, 2003. 14 п.л. 73.Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998. 192 с. 74.Иванов Ю.В. Слияния, поглощения и разделение компаний: стратегия и тактика трансформации бизнеса. М.: Альпина Паблишер, 2001. 244 с. 75.Иванов Ю.В. Трансформация предприятия: стратегия и тактика. Самара: Изд-во СМЗ, 1999.256 с. 76.Институциональная экономика / Под рук. Д.С. Львова. М.: ИНФРА-М, 2001.318 с. 77.Интегративные тенденции в современном мире и социальный прогресс / Под ред. М.А. Розова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989. 232 с. |