|
правового механизма концессионных отношений, отличающиеся разной степенью глубины и проработки основных положений. Принятый в 1992 г. в Кыргызстане Закон «О концессиях и иностранных 1\*У концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан» ‘“ регулирует экономические, организационные и правовые условия предоставления в концессию имущества, земли и ее недр, а также функционирования концессионных предприятий в интересах развития национальной экономики. Общие условия концессионного договора также определяются Законами «Об иностранных инвестициях», «О собственности», «Об аренде и арендных отношениях», «Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства» и другими законодательными актами, регулирующими инвестиционную и предпринимательскую деятельность на территории Республики Кыргызстан. В украинской экономике концессионная деятельность осуществляется 1 на основе принятого в 1999 г. Закона Украины «О концессиях» 1999 г. , определяющего ключевые понятия и правовые основы регулирования концессионных отношений по поводу государственного и коммунального имущества, а также условия и порядок их осуществления в целях повышения эффективности использования этого имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах, работах и услугах. В законодательстве об инвестициях некоторых государств Содружества также содержатся статьи, положения которых формируют основу концессионного механизма. Например, Статья 5 принятого в 1998 г. Закона 1 f Республики Узбекистан «Об иностранных инвестициях» к числу основных форм осуществления иностранных инвестиций в стране относит приобретение концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов. Согласно Статье 13 142Режим инвестиций. Kyrgyz-Press international News Agency. http://www.kvrgpres$.newrnail.ru/econ/index.htmi: О введении в действие Закона Республики Кыргызстан «О концессиях и иностранных концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан». Постановление Верховного Совета РК от 6 марта 1992г. N851-12 http://www.toktom.kg/toktom_cgi-bin/ex/docnotes.cgi 143Закон Украины “О концессиях», http://www.expert.ru/conference/mater/concess/index.shtml. 144Закон Республики Узбекистан об иностранных инвестициях. http://www.tiv.uz/aboutmfa/ZAKON2.html. 119 |
дружества, становится реальным фактором развития интеграционного процесса. Для того чтобы концессия стала эффективной, необходимо, чтобы концессионные отношения были равноправными для участников, с обоюдной системой прав и обязательств, а также ответственности за их нарушение, обозначенных в договоре. Недооценка важности использования концессий как перспективного направления общего и приграничного сотрудничества на мегарегиональном уровне ярко проявляется в неудовлетворительной степени разработанности национального концессионного законодательства, не говоря уже о межгосударственном. Только в 7 странах СНГ из 12 (Кыргызстан, Украина, Узбекистан, Молдова, Беларусь, Казахстан, Грузия) заложены основы правового механизма концессионных отношений, отличающиеся разной степенью глубины и проработки основных положений. Принятый в 1992 г. в Кыргызстане Закон «О концессиях и иностранных ОО концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан» регулирует экономические, организационные и правовые условия предоставления в концессию имущества, земли и ее недр, а также функционирования концессионных предприятий в интересах развития национальной экономики. Общие условия концессионного договора также определяются Законами «Об иностранных инвестициях», «О собственности», «Об аренде и арендных отношениях», «Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства» и другими законодательными актами, регулирующими инвестиционную и предпринимательскую деятельность на территории Республики Кыргызстан. В украинской экономике концессионная деятельность осуществляется на основе принятого в 1999 г. Закона Украины «О концессиях» 1999 г. , опредеСм.: Режим инвестиций. Kyrgyz-Press International News Agency. http://www.kyrgpress.newmail.ru/econ/index.html; О введении в действие Закона Республики Кыргызстан "О концессиях и иностранных концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан". Постановление Верховного Совета РК от 6 марта 1992 г. N 851-XII. http://www.toktom.kg/toktom cgi-bin/ex/docnotes.cgiQQ ^ См.: Закон Украины «О концессиях». http:// www.expert.ru/conference/mater/concess/index.shtml ляющего ключевые понятия и правовые основы регулирования концессионных отношений по поводу государственного и коммунального имущества, а также условия и порядок их осуществления в целях повышения эффективности использования этого имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах, работах и услугах. В законодательстве об инвестициях некоторых государств Содружества также содержатся статьи, положения которых формируют основу концессионного механизма. Например, Статья 5 принятого в 1998 г. Закона Республики Узбекистан «Об иностранных инвестициях» к числу основных форм осуществления иностранных инвестиций в стране относит приобретение концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов. Согласно Статье 13 Закона, предоставление иностранным инвесторам концессии на разведку, разработку и эксплуатацию природных ресурсов и ведение иной хозяйственной деятельности производится на основе концессионных договоров; концессии допускаются во всех сферах и видах деятельности, если они не запрещены национальным законодательством и отвечают целям заключаемых концессионных договоров. В соответствии с положениями Статьи 46 «Концессии и концессионные договоры» Закона Республики Молдова «Об иностранных инвестициях» от 1 апреля 1992 г. предоставление иностранным инвесторам концессий на разведку, разработку и освоение природных ресурсов в Республике Молдова осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства, а также результатами международных конкурсов (торгов, тендеров) и заключенными на их осл новании концессионными договорами. В концессионном договоре определяются сроки, условия и порядок осуществления концессионной деятельности, в том числе порядок финансирования строительства объектов жилищного и социального назначения на территории, передаваемой в концессию, виды и размеры 90 См.: Закон Республики Узбекистан об иностранных инвестициях. http://www.tiv.uz/aboutmfa/ZAKON2.html См.: Об иностранных инвестициях. Закон Республики Молдова N 998-ХІІ от 1 апреля 1992 года. http://www.allmoldova.com/index.php?action=viewdoc&id=1064926297&lang= Ю.Закон Республики Узбекистан об иностранных инвестициях. http://www.tiv.uz/aboutmfa/ZAKON2.html 11.Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом президента РФ от 10 января 2000 г. № 24. http://strateg.rU/library/national/34/2/l/print 12.Концепция общего европейского экономического пространства. Италия, Рим, 6 ноября 2003 г. / Информационный бюллетень. Специальный выпуск. М.: Министерство иностранных дел Российской Федерации, Департамент информации и печати, 2003. 13.Концепция экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств. М., 1997. 68 с. 14.Концепция формирования Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 г. 15.0 введении в действие Закона Республики Кыргызстан "О концессиях и иностранных концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан". Постановление Верховного Совета РК от 6 марта 1992 г. N 851-XII. http://www.toktom.kg/toktom_cgi-bin/ex/docnotes.cgi 16.0 присоединении РФ к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге. Закон РФ от 08.02.98 № 16-ФЗ. 17.0 развитии лизинга в инвестиционной деятельности. Постановление Правительства РФ от 29.06.95 № 633. 18.0 развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности. Указ Президента РФ от 17.09.94 № 1229. 19.06 инвестиционной деятельности в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь от 29 мая 1991 г. N 824-ХН. http://www.rbcnet.ru/belcci/russian/LegislRu/ListLaws/html 20.06 иностранных инвестициях. Закон Республики Молдова N 998-ХП от 1 апреля 1992 года. http://www.allmoldova.conl/index.php?action=viewdoc&id=1064926297&lan |