концессионных соглашении позволит снизить сроки окупаемости проектов, а также развить придорожную инфраструктуру, поскольку предлагается передавать частным инвесторам в управление на длительный срок не только дороги, но и часть прилегающих к ним земель. В связи с этим российское Правительство планирует рассмотреть осенью 2004 г. законопроекты о концессиях и платных автострадах.150 Развитие концессий в экономическом пространстве приграничных территорий отдельных стран и Содружества в целом тормозится наличием целого комплекса противоречий, среди которых наиболее ярко проявляются следующие: ■ между необходимостью широкого использования концессий как важного рычага привлечения инвестиции в национальные экономики и отсутствием необходимой нормативно-правовой базы концессионного механизма; стремлениями использовать концессию в качестве инструмента: со стороны концедента для обеспечения экономического роста в соответствии с социальо-правовой спецификой этого института; со стороны концессионера — для освоения новых рынков и скорого получения максимальной прибыли при минимальных затратах; необходимостью соблюдения принципа равноправия в отношениях субъектов концессии и его нарушением в практической деятельности; стремлением концедента к получению новых технологий, обновлению основного капитала для повышения конкурентоспособности и использованием концессионером зачастую морально устаревшего оборудования; неравномерным территориальным и отраслевым распределением концессионных предприятий в некоторых странах СНГ и потребностями пропорционального развития структуры их народнохозяйственных ^ Дорожныеко\1&шации//Эксперт.2004.К«17.С 6 123 |
нируется сделать этот макрорегион полигоном для использования концессий в сфере лесоперерабатывающей промышленности. Перспективным может стать привлечение на основе договоров концессии частных инвестиций в дорожную отрасль, страдающую от высокой степени изношенности и низкой пропускной способности дорог. Попытки реализации подобных проектов предпринимаются в Санкт-Петербурге и Саратовской области (граничащей с Казахстаном). Применение концессионных соглашений позволит снизить сроки окупаемости проектов, а также развить придорожную инфраструктуру, поскольку предлагается передавать частным инвесторам в управление на длительный срок не только дороги, но и часть прилегающих к ним земель. В связи с этим российское Правительство планирует рассмотреть осенью 2004 г. законопроекты о концессиях и платных автострадах . Развитие концессий в экономическом пространстве приграничных территорий отдельных стран и Содружества в целом тормозится наличием целого комплекса противоречий, среди которых наиболее ярко проявляются следующие: —между необходимостью широкого использования концессий как важного направления привлечения инвестиций в национальные экономики и недостаточной проработанностью или отсутствием адекватной нормативно-правовой базы концессионного механизма; —стремлениями использовать концессию в качестве инструмента: со стороны концедента для обеспечения экономического роста в соответствии с публично-правовой спецификой этого института; со стороны концессионера —для освоения новых рынков и скорейшего получения прибыли при минимальных вложениях; — необходимостью соблюдения принципа равноправия в отношениях субъектов концессии и его нарушением в практической деятельности; —стремлением концедента к получению новейших технологий, обновлению основного капитала для повышения конкурентоспособной продукции и См.: Дорожные комбинации // Эксперт. 2004. № 17 . С. 6 использованием концессионером зачастую морально устаревшего в собственной стране оборудования; —неравномерным территориальным и отраслевым распределением концессионных предприятий в некоторых странах СНГ и потребностями пропорционального развития структуры их народнохозяйственных комплексов; —стремлением концедента выработать определенные критерии отбора концессионных объектов и соответствующим возникновением препятствий свободного развития концессионирования; —потребностью концедента в реинвестировании полученной концессионером прибыли как формы прямого инвестирования объекта концессии и желанием инвестора ее репатриировать в условиях высокого риска инвестирования. Механизм концессии требует последовательной адаптации к современным условиям функционирования экономических пространств мезо-, макрои мега-уровней экономики Содружества. Совершенствование механизма концессионных отношений целесообразно осуществлять в системе взаимосвязанных направлений. Выбор оптимального партнера по концессии должен происходить с учетом приоритетных задач социально-экономического развития стран СНГ и конкурентных преимуществ сторон. Проведение процедуры выдачи концессии на конкурсной основе будет способствовать обеспечению максимального экономического эффекта для концедента (государства), организации контроля возможных злоупотреблений монопольными преимуществами со стороны частных предприятий. Четкость формулирования стратегических и тактических целей концессии сторонами с р учетом частных и общих интересов предполагает определение перспективных объектов концессии на основе разработанной системы критериев, исключающее, с одной стороны, ущемление интересов концедента, с другой, —искусственное торможение процесса концессионирования. См., например: Зворыкина Ю.В. Организационно-экономический механизм управления концессиями в России. М.: Высшая школа, 2003. |