|
экономических, а воздействие государства и его институтов соответствует достижению целей кооперации. До тех пор, пока цели кооперационного сотрудничества в приграничных регионах будут полностью определяться «сверху», пока недостаточно обоснована целесообразность и осознана его выгодность, а интересы хозяйственных субъектов недостаточно учитываются, приграничное сотрудничество не станет по-настоящему эффективными, а его незначительные масштабы не смогут оказать существенного влияния на углубление процессов интеграции в экономическом пространстве Содружества. Таким образом, как взаимодействие генерирующих центров, активных зон и «ядер» интеграции, так и приграничное сотрудничество вместе формируют интеграционное пространство СНГ, придавая ему новое качество и масштаб, делая его все более общим и единым. 155 Энгельгардт В.А. Интегратизм: путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы философии. 1970. № 11. С. 103-115. 129 |
экономическая область, охватывающая группу стран, не составляет простой суммы их экономических структур» . Кооперация в синергетике означает определяющее самоорганизацию системы коллективное поведение ее элементов в результате их когерентного, согласованного взаимодействия. Социально-экономические системы, по мнению В.А. Энгельгардта, смогут успешно функционировать и развиваться, когда кооперация людей будет добровольной, основанной на учете их интересов, в особенности экономических; воздействие государства и его институтов будет соответствовать достижению целей кооперации . Таким образом, достижение синергического эффекта вследствие реализации интеграционных мероприятий будет возможно только при условии добровольного участия и максимального учета интересов стран формирующегося и развивающегося объединения, а также соответствия государственного и межгосударственного регулирования достижению целей участников интеграции. До тех пор, пока общие и специфические стратегические и тактические цели сотрудничества стран будут определяться «сверху», пока не будет научно обоснована целесообразность такого сотрудничества, не будут полностью учтены интересы участников, осознана ими выгодность таких связей, синергические эффекты интеграционных процессов в СНГ не будут в полной мере проявляться. Процессам экономической интеграции способствует также реализация принципа кумулятивной причинно-следственной связи, описанного Г. Мюрдалем. В противоположность теории равновесия, которая предполагает, что соответствующие стихийные силы неизменно возвращают систему к состоянию равновесия, принцип кумулятивного развития выдвигает на передний план такие процессы, которые, один раз начавшись, создают условия для последующего развития. Действие этих сил развертывается в одном и том же направлении, при этом переменные сцеплены в такой механизм причинных связей, что изме189 Максимова М.М. Основные проблемы империалистической интеграции. С. 132. См.: Энгельгардт В.А. Интегратизм: путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы философии. 1970. № 11. С. 103-115. Стратегической целью государственного регулирования приграничного сотрудничества является обеспечение национальной экономической безопасности, сохранение и укрепление единства (однородности и непрерывности) национального приграничного мезои макроэкономического пространств каждой из стран-соседей, в том числе путем недопущения превращения их в «экономические эксклавы» . Для этого необходимы постоянный мониторинг, экспертиза концессионных договоров и эффективный контроль законности и экономической обоснованности их заключения, полноты выполнения принятых концессионером обязательств и обеспечения социальных гарантий населения в соответствии с принципами эффективности, возмездности, возвратности предмета и срочности концессии. Необходимость регулирования приграничного сотрудничества усиливает значение оптимизации государственного ограничения самостоятельности регионов в этой сфере. В соответствии с постулатами синергетики международная кооперация эффективна, когда кооперация участников добровольна и основана на паритете их интересов, в особенности экономических, а воздействие государства и его институтов соответствует достижению целей кооперации . До тех пор, пока цели кооперационного сотрудничества в приграничных регионах будут полностью определяться «сверху», пока недостаточно обоснована целесообразность и осознана его выгодность, а интересы хозяйственных субъектов недостаточно учитываются, приграничное сотрудничество не станет понастоящему эффективными, а его незначительные масштабы не смогут оказать существенного влияния на углубление процессов интеграции в экономическом пространстве Содружества. Таким образом, как взаимодействие генерирующих центров, активных зон и «ядер» интеграции, так и приграничное сотрудничество вместе формируют интеграционное пространство СНГ, придавая ему новое качество и масштаб, делая его все более общим и единым. См.: Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. С. 15. См.: Энгельгардт В.А. Интегратизм: путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы философии. 1970. № 11. С. 103-115. |