|
понимать создание наиболее желательной структуры международного оптимальной деятельности и сознательного введения всех желательных элементов координации и унификации. Поэтому проблема интеграции представляет собой часть более общей проблемы, так называемой проблемы оптимальной экономической политики». Такой подход приводит к отрыву от реальных экономических процессов, происходящих в производственной сфере и создающих основу для взаимопереплетения хозяйственных связей во всех остальных сферах общественного воспроизводства. Кроме того, в позиции Я. Тинбергена прослеживается свойственная дирижистам дискуссионность определений различных аспектов оптимальности применительно к проблеме интеграции: оптимальной экономической К А структуры, оптимальных пределов интегрируемого региона, оптимальной К А интегрированном зоны, оптимальной совместной политики, оптимума централизации и др. В то же время, именно эти идеи послужили в 90-х гг. XX в. толчком к новым современным экономическим исследованиям: оптимального интеграционного пространства и критериев его определения, оптимального таможенного союза, оптимальной валютной зоны и т.д., осуществляемых такими авторами, как Г. Тихи, Н. Тигесен, Дж. Вильямсон, М. Белл и др. Справедливо критикуя дирижистов, М.М. Максимова отмечает, что в качестве объекта интеграции у них, «как правило, выступают межгосударственные отношения, национальная и наднациональная политика 53 Tinbergen J. InternationalEconomic Integration. Amsterdam: Elsevier, 1954. P. 95. 54Борко Ю.А. Западная Европа: социальные последствия капиталистической интегра ции. М.: Наука, 1975. С. 52. 55 Tichy G. Theoretical and Empirical Considerations on the Dimension of an Optimum Integration Area in Europe // The Swiss Review of International Economic Relations. 1992.no. 47. Jahrgang; Thygesen N. Why Economic and Monetary Union is an important objective for Europe H SAIS Review. A Journal of International Affairs. Winter-Spring 1994. Vol. XIV. № l;Williamson J. Proto-EMU as an Alternative to Maastricht. Jean Moment Chair Papers. Bruxelles.l995; Bell M. The EC as an Optimal Currency Area / The ERM and the Route to EMU // EMU after Maastricht: Transition or Revaluation? Lothian Foundation Press. Great Britain 1995. 70 |
пектов интеграционного процесса —экономического и политического. Перенесение исследования только лишь в одну из указанных предметных областей неизбежно искажает значение получаемых теоретических выводов и разработанных на их основе практических рекомендаций. В контексте данного исследования представляется уязвимой попытка Я. Тинбергена сфокусировать исследование интеграции на проблемах экономической политики: «Под экономической интеграцией можно понимать создание наиболее желательной структуры международного хозяйства путем устранения искусственных преград на пути оптимальной деятельности и сознательного введения всех желательных элементов координации и унификации. Поэтому проблема интеграции представляет собой часть более общей проблемы, так на17 зываемой проблемы оптимальной экономической политики» . Такой подход приводит к отрыву от реальных экономических процессов, происходящих в производственной сфере и создающих основу для взаимопереплетения хозяйственных связей во всех остальных сферах общественного воспроизводства. Кроме того, в позиции Я. Тинбергена прослеживается свойственная дирижистам дискуссионность определений различных аспектов оптимальности применительно к проблеме интеграции: оптимальной экономической структуры, оптимальных пределов интегрируемого региона, оптимальной интегрированной зоны, оптимальной совместной политики, оптимума централизации и др. В то же время, именно эти идеи послужили в 90-х гг. толчком к новым современным экономическим исследованиям: оптимального интеграционного пространства и критериев его определения, оптимального таможенного союза, оптимальной валютной зоны и т.д., осуществляемых такими авторами, как Г. Тихи, Н. Тигесен, Дж. Вильямсон, М. Белл и др. Tinbergen J. International Economic Integration. Amsterdam: Elsevier, 1954. P. 95. См.: Борко Ю.А. Западная Европа: социальные последствия капиталистической интеграции. М.: Наука, 1975. С. 52. См, например: Tichy G. Theoretical and Empirical Considerations on the Dimension of an Optimum Integration Area in Europe // The Swiss Review of International Economic Relations. 1992. no. 47. Jahrgang; Thygesen N. Why Economic and Monetary Union is an important objective for Справедливо критикуя дирижистов, М.М. Максимова отмечает, что в качестве объекта интеграции у них, «как правило, выступают межгосударственные отношения, национальная и наднациональная политика в рамках интегрируемой группы государств. В соответствии с этим субъектами интеграции оказываются чаще всего только сами государства. И лишь немногие из представителей «дирижистского» направления принимают во внимание также и экономические отношения, в которые вступают монополии, фирмы, предприятия интегрируемых стран» . Адекватное осмысление этого вывода важно для оценки причин крайне медленного развития современных процессов интеграции в пространстве Содружества, одной из которых является заметное отставание ее организационного фактора от институционального в результате опережающего развития «надстроечной» интеграции по сравнению с развитием производственной. Ошибочность методологических подходов к оценке взаимосвязи экономического и политического аспектов в интеграционном процессе характерна и для школ политической интеграции. Представители федералистского направления (К. Уэйр, Р. Макэй, А. Гамильтон и др.) фокусируют внимание на создании федеративного государства как конечной цели интеграции. По мнению Р. Макэя, оно основано на «децентрализации власти, при которой нужды могут удов21 летворяться на более низких уровнях управления, ближе к гражданам». Причем сама эта цель для них важнее, чем средства ее достижения, отмечает канад22 ский исследователь Д. Матимер . В концепции одного из крупнейших представителей неофедерализма К. Фридриха интеграция рассматривается как процесс федерализации политического сообщества, в ходе которого различные политические организации форEurope // SAIS Review. A Journal of International Affairs. Winter-Spring 1994. Vol. XIV. № 1; Williamson J. Proto-EMU as an Alternative to Maastricht. Jean Moment Chair Papers. Bruxelles. 1995; Bell M. The EC as an Optimal Currency Area / The ERM and the Route to EMU // EMU after Maastricht: Transition or Revaluation? Lothian Foundation Press. Great Britain. 1995. 20Максимова М.М. Основные проблемы империалистической интеграции. C. 118. 21См.: Mutimer D. Theories of Political Integration. Toronto: York University. 1991. P. 18. 22Ibid. P. 17. |