|
скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы». Преступное сообщество представляет наиболее опасную форму соучастия. Это устойчивое (сплоченное) объединение (организация) соучастников, объединившихся для занятия преступной деятельностью в сфере совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе и таких особо тяжких преступлений, как террористические. Террористическая организация это особая преступная группа, отличающаяся спецификой криминальной направленности. Для нее характерны организованность, вооруженность и преступный профессионализм. В российском уголовном законе специально не криминализировано создание, руководство и участие в террористической организации. В связи с этим рядом авторов поднимался вопрос об установлении в УК РФ ответственности за создание террористической организации. Соответствующая норма предусмотрена, например, Уголовным кодексом Австрии, Украины и др. Исходя из этого, предлагается УК РФ дополнить еще одним составом: Статья 205 Организация террористической группы или террористического сообщества (организации) и участие в них. Функционирование правоохранительных органов в борьбе с террористической деятельностью должно быть более целенаправленным и скоординированным по следующим основным направлениям: перекрытие каналов финансирования, снабжения продовольствием, оружием и боеприпасами лагерей незаконных вооруженных формирований; проведение единой информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения общества к радикальным религиозным течениям; создание сети информационных источников, обеспечивающих получение достоверной информации о местонахождении и передвижении каждого члена и лидера террористической организации. Необходимо проводить работу по нанесению морально-психологического урона членам террористических группировок, созданию в 188 |
"Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики: Моногр... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 27.04.2015 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 38 из 56 Сложилось мнение, что об ответственности за склонение лица к участию в деятельности террористической организации, а равно за финансирование террористической организации в контексте ст. 205.1 УК РФ не может быть и речи, так как в российском уголовном законе специально не криминализировано создание, руководство и участие в такого рода организации <109>. В связи с этим рядом авторов поднимался вопрос об установлении в УК РФ ответственности за создание террористической организации <110>. Соответствующая норма предусмотрена, например, Уголовным кодексом Украины. Часть 4 ст. 258 ("Террористический акт") украинского уголовного закона признает преступным создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или организацией либо участие в ней, а равно материальное, организационное или иное содействие созданию или деятельности террористической группы или террористической организации <111>. -------------------------------<109> См.: Елизаров И.Е. Указ. соч. С. 16. <110> См., например: Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002. С. 386; Лунеев В.В. Терроризм и организованная преступность: национальные и транснациональные аспекты // Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. М.: Юристъ, 2003. Вып. 2. С. 26; Байрак Г.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с терроризмом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. С. 17 18; Грошев А. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации): вопросы криминализации и правоприменения // Уголовное право. 2004. N 3. С. 26 28. <111> См.: Уголовный кодекс Украины. СПб.: Юридический центр "Пресс", 2001. С. 226. Следует отметить, что российскими законодателями обсуждалась возможность установления специальной ответственности за организацию террористической организации (террористического сообщества) <112>. Однако правоприменительная практика искала иное, более простое решение в создавшейся ситуации. Известен прецедент, когда организация "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" была признана преступным сообществом (преступной организацией) и действия ее участников квалифицировались по ст. 210 УК РФ. При этом в качестве преюдиции использовалось решение о запрете деятельности данной партии на территории России Верховным Судом РФ. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что судебно-следственные органы в этом случае не утруждали себя доказыванием фактов совершения конкретных преступлений террористического характера. Как установил суд, Габдрахманов (мусульманское имя Иса), Алибаев (Али), Рядинский (Али), Ахметсафин (Мусса), Гаянов, будучи осведомленными о том, что партия "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" признана Верховным Судом РФ террористической организацией и запрещена на территории России, создали преступное сообщество подразделения названной партии для склонения других лиц к участию в террористической организации. Габдрахманов и Алибаев создали подразделение "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" в г. Уфе, Рядинский в г. Баймаке, Ахметсафин в г. Белорецке, Гаянов Булат в г. Туймазы. С 2003 г. указанные лица стали активно заниматься вербовкой в ряды представляемой ими организации. Для достижения тактических целей партии, связанных с обширной незаконной пропагандистской деятельностью, используя телефонную и компьютерную электронную связь, Габдрахманов и Алибаев наладили контакты с соучастниками по воинствующей исламской пропаганде в различных городах Республики Башкортостан. При этом они тиражировали для распространения листовки, пособия и другую литературу под редакцией "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами": "Структура ислама", "Путь к вере", "Дусийа", "Аль-Ваъй". В них содержались религиозные идеи экстремистского характера, призывы к изменению государственного строя и построению исламского государства путем всеобщей тотальной исламизации населения, не исключая террор как форму политической борьбы. -------------------------------<112> См. подробнее: Агапов П.В., Михайлов К.В. Уголовная ответственность за финансирование акта терроризма либо террористической организации // Актуальные вопросы криминалистики, судебной экспертизы и иных наук на рубеже веков: Мат-лы Всероссийской интернет-конференции (20 июня 30 июля 2005 г.). Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2005. С. 3 12; Агапов П.В., Михайлов К.В. Террористическая организация: пределы криминализации и уголовной ответственности // Проблемы российского законодательства: история и современность: Мат-лы Межрегиональной научно-практической конференции. Тольятти, 3 4 февраля, 2006 г. / Редкол.: Р.В. Закомолдин и др. Самара: Самар. гуманит. акад., 2006. Ч. II. С. 55 65. "Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики: Моногр... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 27.04.2015 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 50 из 56 <142> В Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2003 г. N 256-р, обращено внимание на то, что массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов России зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, являются угрозой безопасности России // Собрание законодательства РФ. 2003. N 10. Ст. 923. В этом отношении своевременным считаем Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", в п. 3 которого в целях недопущения въезда в Россию лиц для участия в террористической деятельности указано на необходимость принятия мер по усилению контроля за выдачей виз дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за рубежом, а также упорядочения пересечения Государственной границы России гражданами тех стран, с которыми Россия имеет соглашения о безвизовом въезде // Собрание законодательства РФ. 2004. N 38. Ст. 3779. Вскоре после этого Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 187-ФЗ УК РФ был дополнен статьей 322.1, устанавливающей ответственность за организацию незаконной миграции // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 13. Стратегия и тактика борьбы с преступлениями террористического характера должны строиться, исходя из специфических особенностей этих явлений. Терроризм в первую очередь существует в общественном сознании. Его основная цель устрашение. Терроризм это не столько военное, сколько идеологическое социальное явление. Следовательно, и борьба с ним должна быть не только силовой, но и идеологической, и экономической. Главная цель борьбы с терроризмом это уничтожение условий его зарождения. А они, в свою очередь, лежат в той социально-политической системе, которая сложилась в зоне напряженности и в мире в целом. Рассматривая сегодня терроризм с позиций правоприменения, следует констатировать, что он представляет сложноорганизованную преступную деятельность, нередко связанную с зарубежными идеологическими и финансовыми центрами. В основу борьбы с указанным видом преступности необходимо заложить глубокую превентивную работу, ядром которой должна стать оперативно-розыскная профилактика. Необходимо в полной мере осознать, что при обеспечении комплексного подхода к борьбе с преступлениями террористического характера основу этой борьбы должна составлять активная и наступательная работа правоохранительных органов. Жизненно важно наносить упреждающие удары по террористам. Именно такую задачу поставил недавно перед МВД РФ Президент, подчеркнувший необходимость превентивного характера действий силовых структур в борьбе с терроризмом <143>. Работа правоохранительных органов должна стать более целенаправленной и скоординированной по следующим основным направлениям. -------------------------------<143> См. подробнее: Алисова Ю. Президент приказал МВД ударить по террористам первыми // http:// www.utro.ru/ articles/ 2005/07/27/ 462393.shtml. 1. Перекрытие каналов финансирования, снабжения продовольствием, оружием и боеприпасами лагерей незаконных вооруженных формирований. 2. Проведение единой информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения общества к радикальным религиозным течениям. 3. Создание сети информационных источников, обеспечивающих получение достоверной информации о местонахождении и передвижении каждого лидера террористических групп. Должна быть развернута работа по нанесению морально-психологического урона членам террористических группировок, созданию в их среде панических настроений, подрыва авторитета их лидеров. К примеру, общеизвестно, что финансирование незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике осуществляется во многих случаях посредством изготовления и реализации поддельных денежных купюр. Поддельные деньги (в основном фальшивые стодолларовые купюры) не только сбываются под видом настоящих, но выплачиваются в качестве "заработной платы" участникам незаконных вооруженных формирований. Лидеры экстремистов рассчитывают на то, что в условиях непрерывных военных действий возможности определить факт обмана у рядовых членов террористических группировок сильно ограничены. Многие из боевиков погибают, просто не успев потратить "заработанные" деньги или передать их родственникам. Так, по данным ИТАР-ТАСС, 23 июля 2003 г. в Грозном был задержан финансист одного из бандформирований, находящихся в подчинении у А. Масхадова. У задержанного были изъяты фальшивые купюры различного достоинства на общую сумму около 2 млн. |