|
Высокая степень государственного регулирования информационного производства может быть объяснена ролью государства в производстве многих информационных продуктов, которые являются общественными благами. С другой стороны, государство играет также немалую роль в устранении информационных экстерналий. Классическим примером положительных информационных экстерналий является финансирование отдельными фирмами научных исследований и разработок, результаты которых часто становятся достоянием широкого круга заинтересованных лиц. Патенты или лицензии могут являться средством устранения положительных внешних эффектов информационного производства. К отрицательным информационным экстерналиям можно отнести, например, негативное отношение телезрителей к рекламе, которая занимает много эфирного времени. Это требует разработки законодательных актов, регулирующих рекламный бизнес. Остаются не решены вопросы денежной оценки нематериальных активов, в состав которых входят объекты интеллектуальной собственности (права на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, ноу-хау, т. е. технический опыт и секреты производства, авторские права, деловая репутация фирмы и т. п.). Развитие и регулирование информационного рынка подчиняется общим тенденциям, а с другой стороны, особенности информации как товара требуют выработки принципиально новых подходов при оценке эффективности ее производстваи возможностей ее использования. Рассмотрим генезис российского ІТ-рынка. Это молодой рынок, ведущий свою историю с 1991 1993 гг. Толчком к его развитию стали упразднение монополии государственной телефонной сети, создание ряда совместных с западными фирмами-производителями средств связи предприятий, которые ввели в эксплуатацию международные выделенные цифровые сети и стали 64 |
Отметим, что в ряде случаев частный бизнес также заинтересован в достаточно простом и дешевом доступе к информации, например, при проведении рекламных кампаний. Неприбыльные информационные службы в отличие от государственных в большей степени следуют законам рынка. Но их деятельность направлена не на замену создаваемых частным бизнесом и государством товаров и услуг, а на возможность их альтернативного предоставления потребителю. Одним из видов формирования доходов неприбыльного сектора является платная реализация информационных продуктов наряду с бюджетными ассигнованиями, благотворительными взносами, операциями с ценными бумагами. Итак, высокая степень государственного регулирования информационного производства может быть объяснена ролью государства в производстве многих информационных продуктов, которые являются общественными благами. С другой стороны, государство играет также немалую роль в устранении информационных экстерналий. Классическим примером положительных информационных экстерналий является финансирование отдельными фирмами научных исследований и разработок, результаты которых часто становятся достоянием широкого круга заинтересованных лиц. Патенты или лицензии могут являться средством устранения положительных внешних эффектов информационного производства. К отрицательным информационным экстерналиям можно отнести, например, негативное отношение телезрителей к рекламе, которая занимает много эфирного времени. Соответственно разработаны законодательные акты, регулирующие рекламный бизнес, во многом основанные на критериях эстетического или психологического характера. Как показывает практика, правовые нормы регулирования проблем, связанных с интеллектуальной собственностью, еще недостаточно разработаны даже в развитых странах. По оценкам экспертов, в начале 90-х гг. XX столетия потери от «пиратства» на рынке информационных товаров и услуг только для США составляли до 17 млрд. долл, ежегодно (см.: http://businet.rus.net). Также остаются спорными вопросы денежной оценки в бухгалтерском учете нематериальных активов, в состав которых входят объекты интеллектуальной собственности (права на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, ноу-хау, т. е. технический опыт и секреты производства, авторские права, деловая репутация фирмы и т. п.). Итак, с одной стороны, регулирование информационных рынков во многих случаях подчиняются общим тенденциям, а с другой стороны, особенности информации как товара требуют выработки принципиально новых подходов при оценке эффективности ее производства и возможностей ее использования. Задача государственных структур в информационной деятельности заключается не только в поддержке старых институтов, но и в том, чтобы: отдать везде, где возможно по соображениям безопасности, решение задач информационного обеспечения государственных информационных потребностей частным структурам (в том числе на аутсорсинг); поддержать становление новых частных информационных служб, работающих в направлениях точек роста сегодняшней российской экономики (в основном это деловая и коммерческая информация) как за счет государственного бюджета, так и средств, получаемых по линии международных финансовых институтов и проектов. Рассмотрим специфику российского 1Т-рынка. Он зародился в 1991 1993 гт. Свидетельством тому является следующее. Во-первых, упразднение монополии государственной телефонной сети, создание ряда совместных с западными фирмами-производителями средств связи предприятий, которые ввели в эксплуатацию международные выделенные цифровые сети и стали предлагать альтернативные Министерству связи услуги по передаче речи, обеспечения факсимильной связи и электронного обмена данными. Во-вторых, появление множества (более десятка) сетевых структур, предлагающих своим пользователям сходный набор услуг. Между этими информационными предприятиями возникла реальная конкуренция. |