|
115 ношениях, они должны быть равноправными, представлять из себя улицу с двусторонним или, скорее, с многосторонним движением, когда, выражаясь словами В.В.Путина, Россия должна перестать быть «дойной коровой» для всех и каждого. Уважая независимость государств ОДКБ, многовекторность их внешней политики, Россия вправе ожидать выполнения своими союзниками взятых ими самими обязательств как по ДКБ, так и по Уставу ОДКБ, а также других принятым в их рамках документам. В частности, в том, что касается приоритетного характера отношений между государствами-участниками ДКБ по сравнению с военными связями и контактами с третьими странами, не входящими в Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), их обязательства информировать партнеров по Договору о целях и характере своих военно-политических контактов с третьими странами и международными организациями по вопросам международной и региональной безопасности, согласовывать важнейшие военно-политические шаги, в том числе относящиеся к размещению иностранных военных контингентов на своей территории, развитию системы ПВО и других оборонительных структур. Пример такого равноправного взаимодействия должна, разумеется, подавать Россия как наиболее мощная в военно-политическом и военно-экономическом отношении страна. Но ОДКБ должна предъявлять в этом отношении одинаковые требования ко всем государствам-членам, используя соответствующие положения Устава Организации, включая санкционные. Положение о приоритетном характере военнополитических отношений между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности, по сравнению с их отношениями с третьими странами красной нитью проходит и через Устав Организации ДКБ, другие документы новой Организации. Развитие взаимодействия в рамках Договора с последующим преобразованием его структур в международную региональную организа |
созданию преференциальных условий для развития военно-технического сотрудничества в рамках Договора. В плане адаптации ДКБ к современной геополитической ситуации была усилена, прежде всего, координация мер государств-участников по совместному противодействию новым вызовам и угрозам национальной, региональной и международной безопасности с акцентом на решительную борьбу против международного терроризма. Документ предусматривает также, что государства-участники в интересах предотвращения и урегулирования конфликтов на их территориях рассмотрят вопрос о создании при СКБ консультативного механизма по проблемам миротворческой деятельности и приступят, в соответствии с национальным законодательством, к работе по формированию коллективных миротворческих сил быстрого развертывания. Государства-участники, никак не ограничивая свои суверенные права на развитие сотрудничества с третьими странами и международными организациями, договорились информировать партнеров по Договору о целях и характере своих контактов с другими странами и организациями по вопросам международной и региональной безопасности . Меморандум, как и ранее вступивший мая 1992 года, создал благоприятные условия для проработки и реализации масштабных, рассчитанных на долговременную перспективу мероприятий по формированию системы коллективной безопасности на основе Договора. Другие принятые на сессии документы развивают отдельные положения Меморандума и призваны содействовать осуществлению прак1Меморандум о повышении эффективности Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и его адаптации к современной геополитической ситуации // Документы по вопросам формирования и функционирования системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности. Выпуск № 3. М.: Изд-во «Известия», 2001. С. 16-17. 109 5.2. Вклад союзников России в создание и развитие ОДКБ и углубление военно-политической интеграции Создание Организации ДКБ на основе Договора о коллективной безопасности явилось результатом коллективного осмысления обстановки, сложившейся на рубеже веков в сфере безопасности, когда интересам государств-участников ДКБ во все большей степени стали угрожать международный терроризм, наркотрафик и другие нетрадиционные вызовы при сохранении традиционных угроз, связанных с усилением военной машины НАТО и приближением ее к рубежам союзнических государств, переходом США к односторонним произвольных действиям и политике, общей неустойчивостью и непредсказуемостью международной обстановки. Особенностью ситуации является то, что государства ОДКБ предпочитают проводить разновекторную политику, когда ни НАТО, ни США, а тем более другие западные государства не только перестали рассматриваться в качестве противника, но стали партнерами, и даже стратегическими. Вместе с тем, совместные интересы государств ОДКБ требовали более тесного взаимодействия именно в военно-политической сфере. В отличие от экономической, эта сфера, как отмечает один из российских исследователей, «намного проще и понятнее. Здесь гораздо легче определить взаимные интересы сторон, формы и цели их сотрудничества. Военные союзы не требуют долгого вызревания объективных предпосылок и создаются достаточно быстро» . Но так же, как в экономической и других сферах, в области военно-политической интеграции, особенно когда речь идет о союзнических отношениях, они должны быть равноправными, представлять из себя улицу с двусторонним или, скорее, с многосторонним движением, когда, выражаясь словами В.В.Путина, Россия должна перестать быть «дойной 1Шишков Ю.В. Интернациональные процессы на пороге XXI века... С. 452. 279 коровой» для всех и каждого. Уважая независимость государств ОДКБ, многовекторность их внешней политики, Россия вправе ожидать выполнения своими союзниками взятых ими самими обязательств как по ДКБ, так и по Уставу ОДКБ, а также других принятым в их рамках документам. В частности, в том, что касается приоритетного характера отношений между государствами-участниками ДКБ по сравнению с военными связями и контактами с третьими странами, не входящими в Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), их обязательства информировать партнеров по Договору о целях и характере своих военно-политических контактов с третьими странами и международными организациями по вопросам международной и региональной безопасности, согласовывать важнейшие военно-политические шаги, в том числе относящиеся к размещению иностранных военных контингентов на своей территории, развитию системы ПВО и других оборонительных структур. Пример такого равноправного взаимодействия должна, разумеется, подавать Россия как наиболее мощная в военно-политическом и военно-экономическом отношении страна. Но ОДКБ должна предъявлять в этом отношении одинаковые требования ко всем государствам-членам, используя соответствующие положения Устава Организации, включая санкционные. Тем более, что положение о приоритетном характере военно-политических отношений между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности по сравнению с их отношениями с третьими странами красной нитью проходит и через Устав Организации ДКБ, другие документы новой Организации. Развитие взаимодействия в рамках Договора с последующим преобразованием его структур в международную региональную организацию стало возможным благодаря вкладу всех без исключения государств ДКБ в совершенствование и углубление интеграционных процессов между ними. Вместе с тем каждое из государств вносит свой специ280 |