|
16 Российская империя, Советский Союз или Содружество Независимых Государств стоял перед императивной политической задачей обеспечения региональной безопасности. Кроме того, меры региональной безопасности должны были вписываться в общий контекст мировой системы безопасности. Вопросы государственности на протяжении веков шли рука об руку с требованиями безопасности, являющимися гарантией существования государств. Даже в отсутствии столь тесной взаимозависимости разветвленных средств коммуникации, глобализации экономики и других проявлений общественной жизнедеятельности, как в наши дни, обеспечение региональной безопасности предполагало взаимодействие, построение тех или иных альянсов международных субъектов. Российская империя, интегрировав в свое^ составе ряд территорий и народов, в свою очередь, являлась частью общемирового устройства. Именно в силу устойчивости своего внутреннего положения, повышения экономического потенциала она могла играть возрастающую роль в укреплении международной безопасности и норм международного права. Российская империя принимала меры различного характера по защите своих территорий, включая превентивное применение силы и вывод своих границ на более безопасные рубежи. Эти функции, как и задачу организации унаследованного от царской России евразийского геополитического пространства в полной мере воспринял Советский Союз. Обеспечение региональной безопасности евразийского пространства для СССР было важнейшим государственным приоритетом. Региональной безопасностью принято называть международную безопасность, обеспечиваемую совместными усилиями государств в мировом или региональном масштабе. В свою очередь, международная безопасность это состояние международных отношений, исключаю |
1.2. Проблематика коллективной безопасности в социальноисторической ретроспективе Пространство, охватывающее Российскую Федерацию и другие постсоветские государства, как геополитическая реальность прошло в своем развитии ряд этапов. Каждый из них будь то Российская империя, Советский Союз или теперь Содружество Независимых Государств стоял перед императивной задачей обеспечения безопасности и стабильности евразийского пространства. Кроме того, меры региональной безопасности должны были вписываться в общий контекст мировой системы безопасности соответствующего периода времени. Вопросы сохранения и упрочения государственности на протяжении веков шли рука об руку с требованиями безопасности, являющимися гарантией существования государств, даже в отсутствие столь тесной взаимозависимости, разветвленных средств коммуникации, глобализации и других проявлений общественного развития, как в наши дни, обеспечение безопасности предполагало взаимодействие, построение тех или иных альянсов. Существенный вклад в упорядоченность отношений в сфере безопасности внесло заключение Вестфальского мира (1648 г.) и создание Вестфальской системы международных отношений, базирующейся на таких принципах, как суверенитет, коллективная безопасность, государственный интеоес. политическое оавновесие. баланс сил и в целом главенствующая роль государства. Во многом в соответствии с этими принципами создавались коалиции, «концерты наций», нашедшие свое выражение, например, в декларации о Священном союзе 1815 года, являвшейся своеобразным договором о взаимопомощи между христианскими монархами Европы, в Антанте «сердечном согласии» начала XX века с ее известными секретными сделками в ущерб малых стран. В целом господствовала силовая политика великих держав, устанавливающих свои правила игры. Это, 31 собственно, в значительной мере проявилось и в Версальской системе, хотя Версальский мирный договор сформировал и ряд новых положений, в числе которых решающая роль в обеспечении международной безопасности коллективных действий государств, открытость договоров и соглашений, международное право как главный фактор, обеспечивающий глобальный мировой порядок. Однако и здесь речь по существу шла о новом переделе сфер влияния между крупными державами. Российская империя, интегрировав в своем составе ряд территорий и народов, в свою очередь являлась частью общемирового устройства. По мере наращивания своего потенциала она могла играть возрастающую роль в укреплении международной безопасности и норм международного права. Так, в 1815 году при активном участии России в международные отношения вводятся принципы приоритета права и легитимности власти. Позднее Россия выступила с инициативой снижения уровня вооруженности европейских государств. Одновременно Российская империя принимала меры различного характера по защите своих территорий, включая превентивное применение силы, и выводу своих границ на более безопасные рубежи. Эти функции, как и задачу организации унаследованного от царской России евразийского геополитического пространства в полной мере воспринял Советский Союз. Последствия двух мировых войн поставили на международную повестку дня еще более масштабные вопросы обеспечения безопасности. Возрастающим угрозам могли наиболее успешно противостоять в осложнившихся условиях коллективные меры противодействия. Поэтому, несмотря на возникший и углубляющийся антагонизм двух систем, речь все больше шла о мерах по созданию системы безопасности, обеспечиваемой на коллективной основе. 32 дарства, но и каждого гражданина, и общества, вытекающие из особенностей социально-экономического и политического развития, исторически сложившегося места в международном разделении труда, специфики географического положения, национальных и культурных традиций. Национальные интересы являются существенной стороной военнополитических доктрин. Понятие жизненно важного интереса не сводится нами только к условию «быть или не быть» объекту безопасности. Оно включает и интересы, отражающие качество объекта безопасности, уровни его жизнедеятельности, функционирования. Все, что тормозит развитие, рассматривается как опасность. Коллективной безопасностью принято называть международную безопасность, обеспечиваемую совместными усилиями государств в мировом или региональном масштабе. В свою очередь, международная безопасность это состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме.I Коллективная безопасность представляется также системой совместных усилии государств по предотвращению, устранению и локализации угроз и опасностей их жизненно важным интересам. Внешняя безопасность как компонент национальной безопасности представляется для целей данной работы как защищенность жизненно важных интересов России и других государств СНГ и ОДКБ от угроз и опасностей, исходящих извне. Нарушение внешней безопасности может осуществляться как военным путем, т.е. силой оружия, так и иными способами, например, экономическими (незаконный ввоз и вывоз сырья, продукции, валюты, художественных и других ценностей, проведение 1Дипломатический словарь. Том III.М.: Наука, 1985. С.190. 63 |