|
19 Наряду с учреждением ООН, созданной для того, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны», требовалось завершить процесс послевоенного урегулирования на международно-правовых основах, в том числе постулированных в Уставе ООН, и наладить мирные отношения как между государствами-союзниками в войне, так и между ними и побежденными государствами. Путь к этому открывали Ялтинские и Потсдамские соглашения, многочисленные послевоенные инициативы миролюбивых государств. Однако со стороны Запада прозвучала фултонская речь У.Черчилля, были выдвинуты доктрина «сдерживания коммунизма» Дж.Кеннана и доктрина Г.Трумэна, составившие в комплексе декларацию «холодной войны». Ее практическим воплощением явилось создание сепаратного западногерманского государства и его милитаризация, учреждение Североатлантического договора, созданного под прикрытием заботы о коллективной безопасности. В то же время объясняя впоследствии истинное содержание приписываемой ему «доктрины сдерживания», Дж.Кеннан утверждает, что в ней шла речь не о каких-либо военных мерах в отношении России, а о необходимости «постоянного, настойчивого и в то же время решительного и бдительного сдерживания ее экспансионистских тенденций». Он также настойчиво подчеркивал опасность включения Западной Германии в качестве союзника в любую антисоветскую коалицию1. Весьма скептически Кеннан, судя по его воспоминаниям, относился и к «резолюции Ванденберга», положившей по существу начало процессу создания НАТО, в которой автор видел угрозу того, что «предпочтение в решении возникающих проблем будет отдано военной силе в ущерб экономическому развитию и вместо поисков путей мирного разрешения европейских трудностей». Он также опасался того, чтобы у со! Кеннан Дж. Дипломатия Второй мировой войны глазами американского посла в СССР Джорджа Кеннаиа. М.: Центрполиграф, 2002. С. 254-255. |
мира, ООН наряду с решаемыми ею универсальными задачами и централизованными шагами, предпринимаемыми по линии Совета Безопасности, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, предусматривает в специальной, VIII главе своего Устава важную роль для региональных организаций. Эти организации (по терминологии Устава ООН региональные соглашения или региональные органы) принимают все необходимые меры для мирного разрешения региональных конфликтов до их передачи на рассмотрение Совета Безопасности, который должен поощрять развитие применения мирного разрешения местных споров такими организациями. Региональные организации используются Советом Безопасности для принудительных действий под его руководством, т.е. такие действия не должны предприниматься этими организациями без полномочий от Совета Безопасности . Указанные положения Устава ООН стали руководящими для региональных организаций в послевоенный период. Они зафиксированы в той или иной форме в их основополагающих документах, включая Договор о коллективной безопасности и Устав ОДКБ. Однако, практика последующих лет, попытки проводить односторонний курс в международных делах ведут, к сожалению, к нарушению закрепленного в Уставе ООН взаимодействия и подчиненности региональных организаций универсальной международной организации ООН. Наряду с учреждением ООН, созданной для того, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны»2, требовалось завершить процесс послевоенного урегулирования на международно-правовых основах, в том числе постулированных в Уставе ООН, и наладить мирные отношения как между государствами-союзниками в войне, так и между 1 Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. М.: Международные отношения, 1995. С. 44-46. 2Там же. С. 11. 36 ними и побежденными государствами. Путь к этому открывали Ялтинские и Потсдамские соглашения, многочисленные послевоенные инициативы, в том числе со стороны СССР. Однако прозвучала фултонская речь У.Черчилля, были выдвинуты доктрина «сдерживания коммунизма» Дж.Кеннана и доктрина Г.Трумэна, составившие в комплексе декларацию «холодной войны». Ее практическим воплощением явилось создание сепаратного западногерманского государства и его милитаризация, учреждение Североатлантического договора, созданного под прикрытием заботы о коллективной безопасности. В то же время, объясняя впоследствии истинное содержание приписываемой ему «доктрины сдерживания», Дж.Кеннан утверждал, что в ней шла речь не о каких-либо военных мерах в отношении России, а о необходимости «постоянного, настойчивого и в то же время решительного и бдительного сдерживания ее экспансионистских тенденций». Он также настойчиво подчеркивал опасность включения Западной Германии в качестве союзника в любую антисоветскую коалицию. Весьма скептически Кеннан, судя по его воспоминаниям, относился и к «резолюции Ванденберга», положившей по существу начало процессу создания НАТО, в которой автор видел угрозу того, что «предпочтение в решении возникающих проблем будет отдано военной силе в ущерб экономическому развитию и вместо поисков путей мирного разЛ решения европейских трудностей». Он также опасался того, чтобы у советских руководителей не сложилось впечатления об агрессивном окружении Советского Союза. Начавшаяся еще в годы Второй мировой войны гонка между Советским Союзом и Соединенными Штатами за создание первыми атом1 Кеннан Дж. Дипломатия Второй мировой войны глазами американского посла в СССР Джорджа Кеннана. М.: Центрполиграф, 2002. С.254-255. 2Там же. С.306-307. 37 |