|
34 пасности. При этом в Хартии отмечается эффективное содействие региональной безопасности в таких областях как деятельность на местах, постконфликтное восстановление, демократизация, а также наблюдение за соблюдением прав человека и выборами1. В 70-е годы XX в. возникли понятия «всеобщая безопасность» или «всеобъемлющая безопасность», ставшие скорее политикодипломатическими лозунгами, средством придания новой и более широкой основы сотрудничеству в условиях стабилизации международной системы, основанной на двухполюсном миропорядке. И все-таки при всем многообразии форм обеспечения безопасности представляется правильным вывод проф. Цыганкова П.А. о том, что «главным и наиболее операциональным остается понятие коллективной безопасности ситуации, в которой все члены определенного сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказать помощь любому гоеударству-участнику, который подвергнется нападению со стороны иного государства данного сообщества»2. Организация Договора о коллективной безопасности в ее нынешнем виде по характеру и форме обеспечения многосторонней региональной безопасности находится между упомянутыми форматами кооперативной безопасности, отраженной в деятельности ОБСЕ, и военными союзами типа НАТО. Разумеется, эта классификация весьма условна и подвержена корректировкам в соответствии, прежде всего, с изменяющейся ситуацией в зоне действия и ответственности конкретной организации и более широком международном контексте. Тем более что ОДКБ находится в процессе становления и может эволюционировать в сторону более или менее жесткой формы обеспечения безопасности. Что касает1Хартия Европейской безопасности // Независимая газета, 23 ноября 1999 г. 2 Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учебное пособие. М : Гардарики, 2002. С. 323. |
Наиболее показательным, на наш взгляд, примером общей (кооперативной) безопасности являются положения Хартии европейской безопасности. Содержащиеся в ней такие основы, как равное право на безопасность, право свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, включая заключение союзных договоров, право на нейтралитет, неукрепление своей безопасности за счет других государств, отсутствие у кого бы то ни было преимущественной ответственности за поддержание мира или установление сфер влияния в регионе ОБСЕ, создают рамки для равноправного сотрудничества в сфере безопасности. При этом в Хартии отмечается эффективное содействие региональной безопасности в таких областях как деятельность на местах, постконфликтное восстановление, демократизация, а также наблюдение за соблюдением прав человека и выборами . В 70-е годы XX в. возникли понятия «всеобщая безопасность» или «всеобъемлющая безопасность», ставшие скорее политикодипломатическими лозунгами, средством придания новой и более широкой основы сотрудничеству в условиях стабилизации международной системы, основанной на двухполюсном миропорядке. И все-таки при всем многообразии форм обеспечения безопасности представляется правильным вывод проф. Цыганкова П.А. о том, что «главным и наиболее операциональным остается понятие коллективной безопасности ситуации, в которой все члены определенного сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказать помощь любому государству-участнику, который подвергнется нападению со стороны иного государства данного 2 сообщества» . 1Хартия Европейской безопасности. Независимая газета. 1999.23 ноября. 2Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2002. С. 323. 54 Организация Договора о коллективной безопасности в ее нынешнем виде по характеру и форме обеспечения многосторонней региональной безопасности находится между упомянутыми форматами кооперативной безопасности, отраженной в деятельности ОБСЕ, и военными союзами типа НАТО. Разумеется, эта классификация весьма условна и подвержена корректировкам в соответствии, прежде всего, с изменяющейся ситуацией в зоне действия и ответственности конкретной организации и более широком международном контексте. Тем более, что ОДКБ находится в процессе становления и может эволюционировать в сторону более или менее жесткой формы обеспечения безопасности. Что касается СНГ, то военно-политическое сотрудничество в его рамках тяготеет больше к модели общей (кооперативной) безопасности. В условиях затягивающегося реформирования ООН и во многом непредсказуемого характера нового миропорядка значение регионального фактора в развитии глобальных процессов, включая обеспечение безопасности, возрастает. Коллективная безопасность в мире в целом по существу складывается из участков региональной безопасности, в обеспечении которой все большую роль играют региональные и субрегиональные организации. Особое значение они приобретают в связи с выдвижением на первый план новых вызовов и угроз безопасности, которые в силу их зачастую спонтанного и трудно просчитываемого характера, что в первую очередь относится к международному терроризму, могут быть с наибольшей эффективностью распознаны на месте. Именно региональные и субрегиональные организации, как показывает практика, наиболее приспособлены к этой работе. Поэтому координации их деятельности в последнее время большое значение придавал Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН и ОБСЕ. В то же время, иную роль понятию регионализм отводят некоторые круги на Западе, прежде всего в США, которые по существу пыта55 |