|
97 технического развития, зоной мира, национального и социального согласия. Здесь военно-политические факторы тесно переплетаются с необходимыми внутренними реформами, успешное поступательное развитие которых как в России, так и в союзных государствах способно обеспечить необходимый потенциал в этой весьма затратной сфере. Ключевым направлениям всей государственной деятельности России становится поддержание стабильности по периметру ее границ, создание и укрепление вокруг нее пояса добрососедства, мира и безопасности, что приобретает особое значение с появлением новых вызовов и угроз, усилившимся использованием международными террористами и наркодельцами российской территории для достижения своих трансграничных целей. Об этом, в частности, шла речь на заседании Государственного Совета РФ 22 января 2003 г., на котором рвучало предложение о том, чтобы все «государственные люди» в России проводили «доктрину создания пояса добрососедства и сотрудничества по всему периметру российских границ». Вместе с тем в России все больше признают, что сохранение в этих условиях прозрачности границ с некоторыми государствами в целом ряде случаев наносит большой ущерб российским интересам. Поэтому требуется согласование визовой политики, совершенствование механизма контроля над въездом выездом иностранцев и лиц без гражданства через внешние границы, их пребыванием на территории государств СНГ. В определенных случаях от делимитации границы придется переходить к ее демаркации. В более широком контексте отношений с государствами Содружества российское руководство учитывает специфику политики каждого государства СНГ, его готовность считаться с интересами России, в т.ч. по таким вопросам, как российское военное присутствие на своей территории, взаимодействие в охране внешних границ, отношение к сотруд |
ф фференцированный подход к партнерам в зависимости от 1 встречного отношения . В нынешних условиях неопределенности ситуации в мире и неясности перспектив ее развития, когда роль ООН как центрального многостороннего института в мировой политике подвергается эрозии и процесс ее модификации затягивается, опора на региональные организации безопасности, а для России и ее ближайших союзников на ОДКБ приобретает первостепенное значение. Организация Договора о коллективной безопасности способствует решению задач национальной безопасности России на ее передовых рубежах, созданию фактически под эгидой РФ обширного политического, оборонного пространства и общего военно-технического потенциала. В более широком плане Договор, особенно с созданием Организации ДКБ, может содействовать укреплению позиций России и общих союзнических коллективных позиций государств-членов ОДКБ в мире, формированию весомого евразийского полюса безопасности и стабильности. Долгосрочной целью политики России в отношении ОДКБ, а по возможности и всего СНГ, призвано быть создание сообщества государств, способного стать в XXI веке одним из ведущих мировых центров устойчивого политического, социально-экономического и научнотехнического развития, зоной мира, национального и социального согласия. Здесь военно-политические факторы тесно переплетаются с необходимыми внутренними реформами, успешное поступательное развитие которых как в России, так и в союзных государствах способно обеспечить необходимый потенциал в этой весьма затратной сфере. Ключевым направлениям всей государственной деятельности России становится поддержание стабильности по периметру ее границ, создание и укрепление вокруг нее пояса добрососедства, мира и безопасно1Дипломатический вестник. 2001. № 5. Май. 273 сти, что приобретает особое значение с появлением новых вызовов и угроз, усилившимся использованием международными террористами и наркодельцами российской территории для достижения своих трансграничных целей. Об этом, в частности, шла речь на заседании Государственного Совета РФ 22 января 2003 г., на котором звучало предложение о том, чтобы все «государственные люди» в России проводили «доктрину создания пояса добрососедства и сотрудничества по всему периметру российских границ». Говоря о нейтрализации различных угроз безопасности, исходящих с сопредельных с Россией территорий, выступивший на заседании Госсовета Министр иностранных дел РФ И.С. Иванов выделил особое значение системы коллективной безопасности, формируемой на основе Организации Договора о коллективной безопасности. По его словам, речь идет не только о терроризме, но и об организованной преступности, наркоторговле, нелегальной миграции, контрабанде, незаконной эксплуатации российских природных ресурсов, наконец, об экологической угрозе, создаваемой в ряде случаев некоторыми соседями. Угрозу представляют и очаги конфликтов вблизи российских границ. Важно, отметил министр, что «большинство наших соседей готовы взаимодействовать с Россией в преодолении этих вызовов». В том числе при помощи структур двустороннего и многостороннего сотрудничества. «Во многом благодаря развитию этих связей Россия смогла существенно продвинуться вперед в деле формирования пояса добрососедства по всему периметру своих границ» . Вместе с тем в России все больше признают, что сохранение в этих условиях прозрачности границ с лимитрофными государствами в целом рядке случаев наносит большой ущерб российским интересам. Поэтому требуется согласование визовой политики, совершенствование 1Информационный бюллетень МИД РФ, № 152,23 января 2003 г. 274 механизма контроля над въездом —выездом иностранцев и лиц без гражданства через внешние границы и их пребыванием на территории государств СНГ. В определенных случаях от делимитации границы придется переходить к ее демаркации. В более широком контексте отношений с государствами Содружества российское руководство учитывает специфику политики каждого государства СНГ, его готовность считаться с интересами России, в т.ч. по таким вопросам, как российское военное присутствие на своей территории, взаимодействие в охране внешних границ, отношение к сотрудничеству в освоении стратегических ресурсов и их транспортировке. Позитивные тенденции в деле интеграции на постсоветском пространстве в огромной степени зависят от настроя, который проявляет руководство России, располагающей из числа бывших союзных республик самым мощным потенциалом практически во всех областях. По данным печати, при численности ВС в 1.16 млн. человек и военном бюджете порядка 410 млрд. руб. Россия располагает 730 ядерными ракетами, 18000 танками, 24000 бронемашинами, 9000 комплексами ПВО, 86000 единиц артиллерии, 3500 самолетами, 4100 вертолетами, 62 подводными лодками и 360 военными кораблями . Впервые «вопрос ребром» о судьбах Содружества, о том, «вместе нам быть или порознь», был поставлен 28 марта 1997 г. в Кишиневе на встрече в верхах СНГ тогда Президентом РФ Б.Н. Ельциным. В ставшем достоянием прессы его выступлении на закрытом заседании Совета глав государств от твердо заявил, что Россия за интеграцию, в том числе в военно-политической области. Президент самокритично признал, что «мы не уделяем должного внимания сотрудничеству в рамках Договора 1Независимое военное обозрение. 2002. 275 |