|
Рассмотрим деятельность государственного аппарата с позиции анализа «издержек-выгод», основу которой представляет Первоначальная модель Нисканена, по аналогии с тем, как неоклассика подходит к изучению деятельности фирмы. В центре внимания Нисканена оказались традиционные вопросы: каков объем выпускаемой продукции, каковы издержки производства, как затраты и выпуск меняются с изменением условий. Применительно к фирме это означает соотношение затрат и выпуска. Становление концепции Нисканена прошло два этапа1. Ее первоначальный вариант был предложен в книге 1971г. «Бюрократия и представительное правление». Суть концепции можно представить в том, что бюро это организация, поставляющая данный объем общественных благ для монопольного покупателя своих услуг обычно это группа политических должностных лиц. В свою очередь бюро тоже монополист (монопольный поставщик своих услуг). Возникает ситуация двусторонней монополии, особенностью которой является обмен обещанной продукции на бюджет, который выделяется для бюро. Как в ситуации любой двусторонней монополии, здесь нет единственного равновесия. Предпочтения спонсора могут быть выражены функцией «бюджетвыпуск». В определенном интервале ожидаемого выпуска спонсор готов предоставить больший бюджет за больший ожидаемый выпуск: B = a Q -b Q 2, 0 < Q < ^ 7 ( О где Q ожидаемый выпуск бюро; В максимальный бюджет, который спонсор готов предоставить бюро. Предполаг ается, что В' > 0 и В" < 0, Эта функция представлена на рис. 10. 1 Подробнее см.: Заостровцев А. Экономическая теория бюрократии по Нисканену // Экономическая школа. Аналитическое приложение. 2002. Т. 1. № 1. С. 148-180. 106 |
Теория общественного выбора исследований в новой политической экономии. Продолжая традиции Гордона Таллока'й Энтони'Дауаса, Уильям ЙИСКШ&Е создает оригинальнуюмодель максимютрукйдаго бюрократа;' KOfopyiso'OH'cyinecMeiiHd'yTuiMji'H разаш вещах работав 1990-х годов. Признанием, его больших заслуг в развитии новой полжгйчесвдй экономим «ало избрание президентом ассоциации "Public Choice Society" <1998-2000 гг.). ' „ ', ; " '" ' " . , ; , ' ,<'. , '[' ,' Основные работы ^.Ниеканена:; , , _ , , ; , : ' , , , • " ; '• •<, •-?•''' NJskanea W. Bureaucracy and Repteseiatatiye Government. Chicago, IL: Adlkurierton/1971. ' , •' '" / '-' •• '' • ' ' . ' • ';" ; : , . ' , . * ' '••,' -Mskanen W.' Bureaucracy aad Public coapmte. 2 nAlaershot, Hauts^Euglaad; Brookfield, yt., ЩХ, -Edward Elgar,-19'9JL ; ~' C" ••'" ' ' , ' . ' \ IsfiskanefrW, Pelic^-Analysis and P«f3lic-'Econoinics.'Chelieabam, Edward Elgar, 1998. ' . • • . > ' . • • < ' • . ; . , ' . , , >• ; . . : ^ Разработка концепции Нисканена осуществлялась в два этапа2 . Первоначальный вариант нашел отражение в книге 1971 г. Суть ее заключалась в том, что бюро это организация, поставляющая данный объем общественных благ для монопольного покупателя своих услуг. В качестве такого покупателя обычно выступает группа политических должностных лиц. В свою очередь, бюро тоже выступает монополистом (монопольным поставщиком своих услуг). Возникает ситуация двухсторонней монополии, особенностью которой является обмен обещанной продукции на бюджет, который выделяется бюро. Как и в ситуации любой двусторонней монополии, здесь нет единственного равновесия. Предпочтения спонсора могут быть суммированы функцией "бюджет выпуск". В определенном интервале ожидаемого выпуска спонсор готов предоставить больший бюджет за больший ожидаемый выпуск. a 2b' (9.1) где: Q ожидаемый выпуск бюро, В максимальный бюджет, который спонсор готов предоставить бюро. Предполагается, что В' > 0 и В" < 0. Эта функция представлена на рис. 9.2а. Производная от функции "бюджет выпуск" (см. рис. 9.26) не имеет операционного значения, так как бюро не предлагает отдельные услуги по отдельной цене. Она представляет определенный интерес для спонсора и то только в том случае, если аналогичные услуги могли поставляться конкурентной отраслью. Функция предельной полезности имеет вид: Функция "бюджет — выпуск" (а) и функция предельной ценности (б) V=a-2bQ, 0< — , (9.2) 2Ь где: V максимальная цена за единицу выпуска, которую готов заплатить спонсор. рис у 2 Спонсирующие бюро политики имеют право контроля за деятельностью бюро, утверждая бюджет и сменяя руководящую команду. Однако роль спонсора ослабляется, поскольку он не обладает достаточными стимулами для такого контроля. Дело в том, что бюро, как правило, выполняет самые различ2 Подробнее см.: Заостровцев А. Экономическая теория бюрократии по Нискаиспу. Экономическая школа. Аналитическое приложение, 2002, т. 1, № 1, с. 148-180. 138 |