Проверяемый текст
Васильева, Марина Владимировна; Государственный финансовый контроль в управлении регионом (Диссертация 2003)
[стр. 134]

перспективного и эффективного развития аппарата государственного управления.
Безусловно, это далеко не стандартное предложение для решения вопроса важного, на наш взгляд, для государства.
Целью
«Концепции» должно являться комплексное развитие и совершенствование механизма государственного контроля в регионе, направленное на усиление контроля и повышение эффективности деятельности государственного аппарата (См: рис.
21.).
Каковы же направления развития «Концепции государственного контроля в регионе», обеспечивающие повышение как его собственной эффективности, так и эффективности деятельности государственного аппарата? В целях создания эффективной системы государственного контроля, в соответствии со статьей 101 (пункт 5) Конституции РФ и главой 26 Бюджетного кодекса РФ и другими актами федерального законодательства необходимо предпринять следующие шаги: Федеральному Собранию РФ: активизировать законотворческую деятельность по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в системе государственного контроля; создать рабочую группу из членов Совета Федерации и депутатов ГД РФ с участием представителей Правительства РФ, ученых и специалистов по подготовке концепции государственного контроля, учитывающей научнотеоретические подходы, отечественный и зарубежный опыт организации государственного контроля, положения «Лимской декларации»1 руководящих принципов контроля.
Совет}' Федерации осуществлять координацию подготовки концепции
государственного контроля: разработать программы законотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в области государственного контроля; продолжить практику проведения научнопрактических конференций, парламентских слушаний и «круглых столов» по 1Лимская декларация руководящих принципов контроля.
Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г.
Лиме (Республика Перу) в 1977г.
134
[стр. 139]

•тщательный анализ системы органов, осуществляющих контрольную деятельность в сфере государственного управления, и на этой основе ликвидации дублирующих друг друга контрольных органов; •унификация полномочий контрольно-надзорных органов.
Совершенствование системы контрольно-ревизионных органов в регионах нужно проводить в целях приближения организации и структуры, уровня и форм взаимодействия с другими государственными контролирующими органами, кадрового состава, материально-технического и информационного обеспечения контрольно-ревизионных органов к уровню, соответствующему решению поставленных перед ними задач.
Этим продиктована необходимость разработки и реализации Федеральной целевой программы модернизации и перспективного развития контрольно-ревизионных органов в субъектах Федерации.
Безусловно, это далеко не стандартное предложение для решения вопроса важного, на наш взгляд, для государства.
Целью
Программы должно являться комплексное развитие системы контрольно-ревизионных органов в регионах, направленное на кардинальное усиление контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности их деятельности и отдачи для государства в целом, в том числе через предотвращение финансовых нарушений в сфере экономики.
В Программе необходимо определить основные направления развития организации и структуры, уровня и форм взаимодействия с другими государственными контролирующими органами, кадрового состава, материально-технического и информационного обеспечения контрольноревизионных органов.
Основные задачи данной Программы следующие: 1.
Разработка законодательной базы, нормативно-правовых актов, инструктивных и методических документов, повышающих эффективность ГФК.
Важным направлением при формировании соответствующей законодательной базы должно стать изучение практики привлечения к ответственности юридических и физических лиц за нецелевое использование бюджетных средств, не обеспечение сохранности государственного имущества 139

[стр.,158]

информацией между контролирующими органами.
Основными путями решения названных проблем являются создание единой концепции ГФК на региональном уровне и ее принятие, разработка на ее основе законодательной базы, обеспечивающей дальнейшее совершенствование системы ГФК.
Для достижения успехов в региональном управлении необходимо создание здоровой и эффективной системы государственных финансов, а для повышения эффективности функционирования системы управления государственными финансами необходимо упорядочение законодательства в этой сфере.
Прочная и экономически обоснованная государственная стабильность, а также открытость в осуществлении социальных обязательств государства обуславливают актуальность постановки задачи создания эффективной системы управления финансами, обеспечения прозрачности финансово-бюджетных потоков, четкого государственного контроля за эффективностью государственных расходов.
Исходя из этих условий, государственные органы власти и управления должны осуществить комплекс мер по выработке единых концептуальных решений по организации эффективного государственного контроля на уровне регионального управления.
«В целях создания эффективной системы ГФК, в соответствии со статьей 101 (пункт 5) Конституции РФ и главой 26 Бюджетного кодекса РФ и другими актами федерального законодательства необходимо предпринять следующие шаги: Федеральному Собранию РФ: активизировать законотворческую деятельность по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в системе государственного финансового контроля; ускорить рассмотрение проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ», внесенного Советом Федерации в порядке законодательной инициативы; создать рабочую группу из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы России с участием представителей Правительства РФ, Счетной палаты РФ, ученых и 158

[стр.,159]

специалистов по подготовке концепции государственного финансового контроля, учитывающей научно-теоретические подходы, отечественный и зарубежный опыт организации государственного контроля, положения Лимской декларации руководящих принципов ГФК, принятой в 1977 году IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов.
Совету Федерации осуществлять координацию подготовки концепции
ГФК: разработать программу законотворческой деятельности по совершенствованию бюджетного законодательства в области государственного финансового контроля; продолжить практику проведения научно-практических конференций, парламентских слушаний и «круглых столов» по обсуждению актуальных и первоочередных проблем организации эффективного ГФК в РФ.
Правительству РФ: ускорить разработку проектов федеральных законов «О государственном финансовом контроле» и «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ» и внести их в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы России; считать приоритетной разработку проектов законов о внесении изменений и дополнений в бюджетное законодательство в части совершенствования государственного финансового контроля в РФ; принять меры по своевременному и полному исполнению представлений и предписаний Счетной палаты РФ, устранению вскрываемых Счетной палатой РФ недостатков в организации бюджетного процесса, решить вопрос об ответственности соответствующих органов и должностных лиц за выявленные в ходе контрольных проверок Счетной палатой РФ финансовые правонарушения.
Счетной палате РФ: в целях дальнейшего развития единой системы государственного финансового контроля и повышения эффективности ее функционирования оказывать правовую, методическую и организационную поддержку органам государственной власти субъектов РФ в разработке проектов законодательных документов по совершенствованию системы государственного финансового контроля на региональном уровне»[№ 111, с.74].
159

[Back]