|
ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ Процесс создание демократической государственности оказался более сложным и трудным, чем предполагалось в начале преобразований. При отсутствии четких стратегических ориентиров, реального единого в рамках страны правового пространства активизировались бюрократизация государственного аппарата на всех его уровнях, отделение ветвей власти друг от друга, растаскивание власти на отдельные властные лакомые кусочки. Неоправданно форсируется рост численности работников государственного аппарата, как на федеральном уровне, так и на региональном, при снижении уровня их профессионализма и как следствие повышенный уровень коррупции. Многие из этих негативных явлений стали возможны потому, что пока не создан новый экономический базис, не в полной мере определились система государственной власти и новая модель государственного управления, не сложилась система новых социальных ориентаций населения. Вопросы совершенствования государственного аппарата приходится решать в сложных, противоречивых условиях, когда снижаются авторитет власти, уровень управления социальноэкономическими и политическими процессами, не уменьшается, а возрастает возможность новых социальных конфликтов. В связи с этим важно видеть не только потребность качественного укрепления государственного аппарата, но и сознавать пока ограниченные в условиях переходности возможности решения поставленной задачи: недостаток материально-финансовых ресурсов, отсутствие профессионально подготовленного резерва управленческих кадров и многое другое. Проведенное исследование показало, что современное состояние системы государственного контроля на региональном уровне характеризуется серьезными противоречиями со всеми вытекающими отсюда отрицательными явлениями. В этой связи, в диссертационной работе обоснована идея о необходимости дальнейшего изучения и решения 170 |
ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ Происходящее во всем мире ускорение социальных процессов, стохастичность их развития и формирования соотношений подвели традиционные системы государственного управления к критическому порогу, за которым классический линейный Подход к социальному управлению становится несостоятельным. На протяжении последнего десятилетия идут теоретические и практические поиски нового государственного устройства. Строится государственный аппарат на качественно иных, чем ранее, правовых и организационных принципах: верховенства Конституции и законов, стабильности, профессионализма, внепартийности и др. Это обуславливает смену концептуальной основы организации государственного аппарата, как вида профессиональной деятельности. Процесс создание демократической государственности оказался более сложным и трудным, чем предполагалось в начале преобразований. При отсутствии четких стратегических ориентиров, реального единого в рамках страны правового пространства активизировались бюрократизация государственного аппарата на всех его уровнях, отделение ветвей власти друг от друга, растаскивание власти на отдельные властные лакомые кусочки. Неоправданно форсируется рост численности работников государственного аппарата, как на федеральном уровне, так и на региональном, при снижении уровня их профессионализма и как следствие повышенный уровень коррупции. Многие из этих негативных явлений стали возможны потому, что пока не создан новый экономический базис, не в полной мере определились система государственной власти и новая модель государственного управления, не сложилась система новых социальных ориентаций населения. Вопросы совершенствования государственного аппарата приходится решать в сложных, противоречивых условиях, когда снижаются авторитет власти, уровень управления социально-экономическими и политическими процессами, не уменьшается, а возрастает возможность новых социальных конфликтов. В связи с этим важно видеть не только потребность качественного укрепления государственного аппарата, но и сознавать пока ограниченные в условиях переходности возможности решения поставленной за дачи: недостаток материально-финансовых ресурсов, отсутствие профессионально подготовленного резерва управленческих кадров и многое другое. В последнее время объектом исследований, всё чаще, выступает государственный аппарат. Каждое его направление имеет собственную структуру вла\« стной иерархии и уровни соподчиненности и координации. С формированием каждого направления, имеющего свои особенности, существуют и общие основания, позволяющие сводить их в единую систему государственной службы. С помощью многочисленных методов используемых в социальном управлении можно оптимизировать взаимодействие субъекта и объекта государственного управления, взаимодействие, которое, создает тесные отношения между учреждениями государственного аппарата и социальной средой. I В сфере государственного управления главным действующим лицом является, государственный служащий, который обеспечивает подготовку и принятие правовых, экономических, социальных и иных государственных решений, организует реализацию и контроль за их исполнением. Необходимость изменений в сложившейся деятельности кадровых служб по управлению персоналом в Российской Федерации требует внимательного изучения имеющихся научных достижений и позитивного опыта в этой области. Совершенствование кадровых служб в системе государственного аппарата возможно лишь на основе решения следующих задач: разработки и реализации нормативно-правовой базы, отвечающей современным потребностям реформирования государственного аппарата с учётом её стратегического направления; создания федеральных, отраслевых, региональных банков кадровой информации, оптимизации их структуры, повышения уровня квалификации специалистов и др. В качестве основного метода исследования функционирования государственного аппарата нами предлагается, мониторинговый метод организации и проведения исследований, который достаточно хорошо зарекомендовал себя и сегодня воспринимается как один из основных методических типов. |