|
Такая форма имеет свое содержание. Это взаимодействие субъектов в процессе воспроизводства условий жизнедеятельности; материальновещественные факторы, выступающие основой воспроизводства; количественные и качественные показатели, характеризующие результат уровень социально-экономического развития. Кроме этого, в регионе существуют функциональные внутрисистемные связи, вытекающие из отношений собственности, отношений по распределению предметов ведения и полномочий. Регион обладает самоуправляющимся механизмом, элементы которого взаимосвязаны, взаимозависимы и дополнены механизмом внешнего регулирования. Такие качества, как относительная обособленность, целостность, комплексность, структурированность, подчиненность единой цели, связям с внешней средой и определяют регион как сложную социальную систему. С точки зрения системного подхода к управлению, регион рассматривается с двух сторон: как объект государственного управления; с учетом экономической самостоятельности, как субъект самоуправления. Регион в лице высших органов власти является субъектом РФ и объектом ( государственного управления и одновременно это самоуправляющаяся система. Сверху на эту систему воздействуют государственные федеральные органы власти и управления, которые сосуществуют с регионом в единой законодательной среде. Как объект государственного управления, регион находится во взаимодействии с федеральными органами управления: органами налогового администрирования; органов управления государственной собственностью; органов федерального казначейства и финансов; органов прокуратуры и суда; органов управления общественным порядком, таможенным контролем; органов управления социальным обеспечением населения. Регион как объект государственного управления является подсистемой Федерации, состоит из отдельных элементов, которые призваны обеспечить 43 |
культура, спорт и т. д.). Каждая территориальная система, любая ее подсистема имеет свои элементы, блоки подсистемы и связи между ними, свои специфические цели, задачи, потребности и интересы, Каждый уровень управления обладает своими особенностями, способами и методами воздействия. С точки зрения системного подхода к управлению, на наш взгляд, регион следует рассматривать с двух сторон: как объект государственного управления; с учетом экономической самостоятельности, как субъект самоуправления. Регион в лице высших органов власти является субъектом РФ и объектом государственного управления и одновременно это самоуправляющаяся система. Сверху на эту систему воздействуют государственные федеральные органы власти и управления, которые сосуществуют с регионом в единой законодательной среде. Как объект государственного управления, регион находится во взаимодействии с федеральными органами управления: органами Vy налогового администрирования; органов управления государственной собственностью; органов федерального казначейства и финансов; органов прокуратуры и суда; органов управления общественным порядком, таможенным контролем; органов управления социальным обеспечением населения. Регион как объект государственного управления является подсистемой Федерации, состоит из отдельных элементов, которые призваны обеспечить собственную жизнедеятельность региона. Одновременно он выступает в качестве субъекта самоуправления на уровне собственной жизнедеятельности в пределах компетенции, определенной законодательством РФ о разграничении полномочий между субъектами РФ и центром. Разграничение полномочий свидетельствует о том, что регион признан субъектом самоуправления и объектом государственного управления в рамках законодательства о разграничении полномочий субъекта РФ и центра. Как субъект самоуправления регион обладает следующими признаками: |