|
основном, реализуется субъектом управления, то, на наш взгляд, управляющая подсистема и есть система управления. К субъектам регионального управления можно отнести международные, федеральные, региональные и муниципальные организации, частные лица, реализующие определенные порученные им функции контроля, которые входят в единую систему управления региона. Формирование единой и эффективной системы государственного управления в регионе на всех уровнях с учетом его состояния и развития является ключевой проблемой региона в целом (включая в него как субъект, так и объект управления). Объект управления (управляемая подсистема) это структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления. Эта часть системы управления является ведущей, определяющей, поскольку представляет собой ту часть системы управления, из-за которой, и для которой возникают отношения управления. Любой сложный объект управления представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую во всех своих элементах систему связей. При этом каждый элемент в ней рассматривается как часть единого целого, как своеобразная подсистема, функция, поведение которой определяются общими свойствами системы в целом. Свойства системы зависят от свойств эле»ментов, но сама система не разлагается только на эти элементы. Поведение системы зависит от специфических механизмов взаимосвязи уровней ее строения, причем важную роль играет способ воспроизведения условий существования этой системы как факторов ее внутренней самоорганизации. Система государственного управления должна обеспечивать эффективное функционирование и развитие всего объекта управления региона. Государство, как высший субъект управления, осуществляет 46 |
подсистема; социальная подсистема; духовная сфера; финансово-бюджетный механизм; информационный комплекс. Каждый из выделенных элементов обладает свойствами самоорганизации, определенной автономии и развивается в соответствии с присущими ей закономерностями. В то же время, находясь в органической взаимосвязи друг с другом они образуют качественно новое явление регион. В последнее время в России и ее регионах большое внимание стали уделять вопросам организации действенного механизма государственного управления и контроля. Объясняется это не только формированием рыночных отношений, но и в значительной степени потерей управляемости и контролируемости в центре и на местах. Государственное управление представляет собой систему, которую образуют во взаимодействии такие элементы как субъект, объект и связи между ними. Субъект управления (управляющая подсистема), как известно, это участник процесса управления, который по своему функциональному назначению призван осуществлять целенаправленное упорядочивающее воздействие на соответствующий объект (объекты) управления. Управляющая подсистема является надстроечной частью системы управления. В силу того, что управленческая деятельность, в основном, реализуется субъектом управления, то, на наш взгляд, управляющая подсистема и есть система управления. К субъектам регионального управления относятся международные, федеральные, региональные и муниципальные организации, частные лица, реализующие определенные порученные им функции контроля, которые входят в единую систему управления региона. Формирование единой и эффективной системы государственного управления в регионе на всех уровнях с учетом его состояния и развития является ключевой проблемой региона в целом (включая в него как субъект, так и объект управления). 21 Объект управления (управляемая подсистема)это структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления. Эта часть системы управления является ведущей, определяющей, поскольку представляет собой ту часть системы управления, из за которой, и для которой возникают отношения управления. Любой сложный объект управления представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую во всех своих элементах систему связей. При этом каждый элемент в ней рассматривается как часть единого целого, как своеобразная подсистема, функция, поведение которой определяются общими свойствами системы в целом. Свойства системы зависят от свойств элементов, но сама система не разлагается только на эти элементы. Поведение системы зависит от специфических механизмов взаимосвязи уровней ее строения, причем важную роль играет способ воспроизведения условий существования этой системы как факторов ее внутренней самоорганизации. Система государственного управления должна обеспечивать функционирование и развитие всего объекта управления (региона). Государство, как высший субъект управления, осуществляет социальноэкономическую направленность действий системы управления региона, несет ответственность за ее эффективное функционирование. Для усиления влияния субъекта на объект управления необходимо, чтобы между ними существовали такие отношения, которые имеют комплексный характер. При этом на определенных уровнях управления доминируют те или иные виды отношений. Наиболее важные отношения управления основаны на экономической базе. Для эффективного государственного управления регионом на основе оперативной и качественной разработки управленческих решений субъектам управления необходима четкая и целостная картина функционирования регионального хозяйственного комплекса, информация о которой должна 22 |