|
социально-экономическую направленность действий системы управления региона, несет ответственность за ее эффективное функционирование. Для усиления влияния субъекта на объект управления необходимо, чтобы между ними существовали такие отношения, которые имеют комплексный характер. При этом на определенных уровнях управления доминируют те или иные виды отношений. Для эффективного государственного управления регионом на основе оперативной и качественной разработки управленческих решений субъектам управления необходима четкая и целостная картина функционирования регионального хозяйственного комплекса, информация о которой должна быть достоверной, своевременно представленной, оперативно обработанной и централизованной решенной. Это предполагает совершенствование структуры регионального управления, повышение её эффекгивности и оптимизацию затрат на содержание субъектов управления. Интегрированная система государственного регионального управления функционально может состоять из следующих подсистем: органы государственной власти и управления; моделирование системы управления регионом; финансово-бюджетная подсистема региона; проектно-прогнозная сфера; природно-экологическая сфера; механизм и методы управления регионом. Эффективность управления в регионе является результатом управленческой деятельности в целом, получаемой благодаря оптимальной комбинации методов управления’. Основной целью государственного управления регионом в сложившихся условиях рыночной многоукладной экономики является выработка и проведение такой политики, которая обеспечит преодоление кризиса производства, его стабилизацию и развитие в интересах 1Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой М.: Финансы и статистика, 2001. С. 35. 47 |
Объект управления (управляемая подсистема)это структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления. Эта часть системы управления является ведущей, определяющей, поскольку представляет собой ту часть системы управления, из за которой, и для которой возникают отношения управления. Любой сложный объект управления представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую во всех своих элементах систему связей. При этом каждый элемент в ней рассматривается как часть единого целого, как своеобразная подсистема, функция, поведение которой определяются общими свойствами системы в целом. Свойства системы зависят от свойств элементов, но сама система не разлагается только на эти элементы. Поведение системы зависит от специфических механизмов взаимосвязи уровней ее строения, причем важную роль играет способ воспроизведения условий существования этой системы как факторов ее внутренней самоорганизации. Система государственного управления должна обеспечивать функционирование и развитие всего объекта управления (региона). Государство, как высший субъект управления, осуществляет социальноэкономическую направленность действий системы управления региона, несет ответственность за ее эффективное функционирование. Для усиления влияния субъекта на объект управления необходимо, чтобы между ними существовали такие отношения, которые имеют комплексный характер. При этом на определенных уровнях управления доминируют те или иные виды отношений. Наиболее важные отношения управления основаны на экономической базе. Для эффективного государственного управления регионом на основе оперативной и качественной разработки управленческих решений субъектам управления необходима четкая и целостная картина функционирования регионального хозяйственного комплекса, информация о которой должна 22 быть достоверной, своевременно представленной, оперативно обработанной и централизованной решенной. Это предполагает совершенствование структуры регионального управления, повышение ее эффективности и оптимизацию затрат на содержание субъектов управления. «Интегрированная система государственного регионального управления функционально может состоять из следующих подсистем: v органы государственной власти и управления); v моделирование системы управления регионом; vфинaнcoвo-бюджeтнaя подсистема региона; чшроектно-прогнозная сфера; мприродно-экологическая сфера; vMexaHH3M и методы управления регионом. По своей сути эффективность управления в регионе является результатом управленческой деятельности в целом, полученной благодаря оптимальной комбинации методов управления» [№ 36, с. 35]. Основной целью государственного управления регионом в сложившихся условиях рыночной многоукладной экономики является выработка и проведение такой политики, которая обеспечит преодоление кризиса производства, его стабилизацию и развитие в интересах удовлетворения потребностей населения. К задачам государственного управления регионом, на наш взгляд, можно отнести следующие: •выработка и проведение региональной политики, разработка и осуществление стратегии развития региона; •государственное управление собственностью региона и осуществление государственного контроля; •проведения эффективной инвестиционной и институциональной политики; •создание рыночной инфраструктуры; и 23 |