|
удовлетворения потребностей населения и как следствие повышение социально-экономического уровня развития региона. К задачам государственного управления регионом, на наш взгляд, можно отнести следующие: выработка и проведение региональной политики, разработка и осуществление стратегии развития региона; государственное управление собственностью региона и осуществление государственного контроля; проведения эффективной инвестиционной и институциональной политики; создание рыночной инфраструктуры; содействие в развитии научнотехнического прогресса посредством разработки и реализации комплексных целевых программ; создание экономических, организационно-правовых и иных условий для эффективного и комплексного развития экономики региона и наполнению бюджета финансовыми ресурсами для решения социальных программ. «Регион одна из разновидностей целеустремленных систем, поэтому важнейшей его характеристикой является организационное строение, включающее структуры управления, информационный комплекс и механизмы, обеспечивающие реализацию целей развития»1. Высшим уровнем структурной организации региона является система государственного управления аппарат государственного управления, представляющий собой, как отмечалось выше, совокупность федеральных министерств и ведомств. Она выражает сущностную характеристику региона и призвана реализовать через управленческие решения заложенный в регионе социально-экономический потенциал на благо проживающего там населения. Структура управления региона (У) призвана реализовать миссию региона (М), что можно записать как: У = F(M), или, если выразить миссию региона через выполняемые функции, то 1Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М .;«Филинь», 2000 48 |
быть достоверной, своевременно представленной, оперативно обработанной и централизованной решенной. Это предполагает совершенствование структуры регионального управления, повышение ее эффективности и оптимизацию затрат на содержание субъектов управления. «Интегрированная система государственного регионального управления функционально может состоять из следующих подсистем: v органы государственной власти и управления); v моделирование системы управления регионом; vфинaнcoвo-бюджeтнaя подсистема региона; чшроектно-прогнозная сфера; мприродно-экологическая сфера; vMexaHH3M и методы управления регионом. По своей сути эффективность управления в регионе является результатом управленческой деятельности в целом, полученной благодаря оптимальной комбинации методов управления» [№ 36, с. 35]. Основной целью государственного управления регионом в сложившихся условиях рыночной многоукладной экономики является выработка и проведение такой политики, которая обеспечит преодоление кризиса производства, его стабилизацию и развитие в интересах удовлетворения потребностей населения. К задачам государственного управления регионом, на наш взгляд, можно отнести следующие: •выработка и проведение региональной политики, разработка и осуществление стратегии развития региона; •государственное управление собственностью региона и осуществление государственного контроля; •проведения эффективной инвестиционной и институциональной политики; •создание рыночной инфраструктуры; и 23 •содействие в развитии научно-технического прогресса посредством разработки и реализации комплексных целевых программ; •создание экономических, организационно-правовых и иных условий для эффективного и комплексного развития экономики региона и наполнению бюджета финансовыми ресурсами для решения социальных программ. «Регион одна из разновидностей целеустремленных систем, поэтому важнейшей его характеристикой является организационное строение, включающее структуры управления, информационный комплекс и механизмы, обеспечивающие реализацию целей развития» [№ 56]. Высшим уровнем структурной организации региона является система государственного управления (регулирования). Она выражает сущностную характеристику региона и призвана реализовать через управленческие решения заложенный в регионе природно-ресурсный и социально-экономический потенциал на благо проживающего там населения. Структура управления региона (У) призвана реализовать миссию региона (М), что можно записать как: У = F(M), или, если выразить миссию региона через выполняемые функции, то У = f (И, Э, С, Эк, Эп), где: И институциональная, Э экономическая, С социальная. Эк экологическая, ЭП этнопсихологическая функция управления. Система управления это механизм целеполагания и целереализации, то есть У =(ЦхСхР), где Ц цели развития; С совокупность способов, средств и воздействий, с помощью которых достигаются цели; Р— результативность достижения цели. В процессе развития в регионе формируются внутренние цели, и одновременно он испытывает воздействие внешней среды в виде внешних целей. Инструментом достижения целей и решения задач является региональная политика, которая основывается на возможностях экономики региона, в частности производственного потенциала, трудовых и финансовых ресурсов, и реализуется через механизмы управления и регулирования. |