|
У = F (И, Э, С, Эк, Эп), где: И институциональная, Э экономическая, С социальная. Эк экологическая, ЭП этнопсихологическая функция управления. Система управления это механизм целеполагания и целереализации, т.е., У = (ЦхСхР), где Ц цели развития; С совокупность способов, средств и воздействий, с помощью которых достигаются цели; Р результативность достижения цели. В процессе развития в регионе формируются внутренние цели, и одновременно он испытывает воздействие внешней среды в виде внешних целей. Инструментом достижения целей и решения задач является региональная политика, которая основывается на возможностях экономики региона, в частности производственного потенциала, трудовых и V финансовых ресурсов, и реализуется через механизмы управления и регулирования. Государственное управление в регионе характеризуется прежде всего, содержательными и временными аспектами. В содержательном аспекте оно состоит из определенного набора функций, а во временном аспекте из совокупности стадий процесса. Государственного управления в регионе можно выразить следующими процессами: процесс планирования: процесс прогнозирования и экономического анализа; процесс программирования; процесс мотивации; процесс принятия оперативных решений; процесс контроля. Объектом государственного управления является региональный социально-экономический комплекс и его подкомплексы. Предмет управления это отношения между субъектами хозяйствования по поводу эффективного использования региональных 49 |
•содействие в развитии научно-технического прогресса посредством разработки и реализации комплексных целевых программ; •создание экономических, организационно-правовых и иных условий для эффективного и комплексного развития экономики региона и наполнению бюджета финансовыми ресурсами для решения социальных программ. «Регион одна из разновидностей целеустремленных систем, поэтому важнейшей его характеристикой является организационное строение, включающее структуры управления, информационный комплекс и механизмы, обеспечивающие реализацию целей развития» [№ 56]. Высшим уровнем структурной организации региона является система государственного управления (регулирования). Она выражает сущностную характеристику региона и призвана реализовать через управленческие решения заложенный в регионе природно-ресурсный и социально-экономический потенциал на благо проживающего там населения. Структура управления региона (У) призвана реализовать миссию региона (М), что можно записать как: У = F(M), или, если выразить миссию региона через выполняемые функции, то У = f (И, Э, С, Эк, Эп), где: И институциональная, Э экономическая, С социальная. Эк экологическая, ЭП этнопсихологическая функция управления. Система управления это механизм целеполагания и целереализации, то есть У =(ЦхСхР), где Ц цели развития; С совокупность способов, средств и воздействий, с помощью которых достигаются цели; Р— результативность достижения цели. В процессе развития в регионе формируются внутренние цели, и одновременно он испытывает воздействие внешней среды в виде внешних целей. Инструментом достижения целей и решения задач является региональная политика, которая основывается на возможностях экономики региона, в частности производственного потенциала, трудовых и финансовых ресурсов, и реализуется через механизмы управления и регулирования. Государственное управление в регионе характеризуется прежде всего, содержательными и временными аспектами. В содержательном аспекте оно состоит из определенного набора функций, а во временном аспекте из совокупности стадий процесса. Процесс государственного управления в регионе можно выразить следующими подпроцессами: -подпроцесс планирования; -подпроцесс прогнозирования и экономического анализа; -подпроцесс программирования; -подпроцесс мотивации; -подпроцесс принятия оперативных решений; -подпроцесс контроля. Объектом государственного управления является региональный социально-экономический комплекс и его подкомплексы. Предмет управленияэто отношения между субъектами хозяйствования по поводу эффективного использования региональных ресурсов в целях решения социально-экономических проблем развития региона. Основным субъектом управления в регионе является население, полномочными представителями которого выступают региональные органы управления. Экономической основой системы регионального управления выступает обеспеченность каждого уровня территориальной власти (сельские поселения, города, административные районы, регионы) определенной экономической базой (земли, природные ресурсы, право собственности или право пользования на определенные объекты и территории, права по налогам и сборам и др.). Это объясняется тем, что основными инструментами управления являются два «дать» и «запретить». Располагая экономическими ресурсами и административными полномочиями, органы территориального управления могут их использовать для эффективного управления воспроизводственными процессами. |