|
производственно-экономическими, ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными и социальными связями с народным хозяйством; в регионе осуществляются полные циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, части национального богатства, денежного обращения, отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции; происходит взаимодействие органов управления ассоциированных на территории ■предприятий и объединений с органами, призванными обеспечить комплексное социально-экономическое развитие территориально административного образования; к компетенции региона относятся планирование, финансирование, кредитование, денежное обращение, подготовка и рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с ч его специализацией, участием в территориальном разделении труда. Структура экономического механизма, его функциональные свойства зависят от уровня региона в иерархии управления. Целевая направленность различных уровней территориальной организации народного хозяйства влияет не только на структуру, функциональные свойства экономического механизма управления региональным воспроизводственным процессом, но и на его взаимодействие с экономическим механизмом центральных экономических, отраслевых и республиканских органов управления, с одной стороны, и экономическим механизмом предприятия, объединения и организации с другой. Важные требования к механизму предъявляет необходимость единства экономического и социального аспекта регионального воспроизводственного процесса, что обусловлено двуединой ролью человека, выступающего и производителем и потребителем продукции и услуг одновременно. Поэтому любое управленческое решение и практическое действие в области развития экономики должно оцениваться исходя из того, в какой мере они 51 |
«Система методов управления, действующих на территории, должна основываться на следующих принципах: ♦ элементы методов управления различными структурами, действующими в регионе, не могут быть противоречивыми, чтобы их воздействие на региональный процесс воспроизводства не носило разнонаправленного характера; ♦ нужна единая правовая основа для всех функционирующих на территории методов управления; ♦ все методы, функционирующие на территории и составляющие единую систему управления, должны быть адекватны целям и задачам развития региона; ♦ система методов должна охватывать как вертикальные, так и горизонтальные связи» [№ 36, с. 40]. Управление в регионе должно осуществляться с учетом того, что: регион это неотъемлемая часть единой системы производительных сил и производственных отношений, он обладает прямыми и обратными производственно-экономическими, ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными и социальными связями с народным хозяйством; в регионе осуществляются полные циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, части национального богатства, денежного обращения, отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции; происходит взаимодействие органов управления^ ассоциированных на территории предприятий и объединений с органами, призванными обеспечить комплексное социально-экономическое развитие территориальноадминистративного образования; к компетенции региона относятся планирование, финансирование, кредитование, денежное обращение, подготовка и рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с его специализацией, участием в территориальном разделении труда. Структура экономического механизма, его функциональные свойства зависят от уровня региона в иерархии управления. Целевая направленность различных уровней территориальной организации народного хозяйства влияет не только на структуру, функциональные свойства экономического механизма управления региональным воспроизводственным процессом, но и на его взаимодействие с экономическим механизмом центральных экономических, отраслевых и республиканских органов управления, с одной стороны, и экономическим механизмом предприятия, объединения и организации — с другой. Важные требования к механизму предъявляет необходимость единства экономического и социального аспекта регионального воспроизводственного процесса, что обусловлено двуединой ролью человека, выступающего и производителем и потребителем продукции и услуг одновременно. Поэтому любое управленческое решение и практическое действие в области развития экономики должно оцениваться исходя из того, в какой мере они гарантируют улучшение материального и культурно-бытового обслуживания населения. В системе государственного управления регионом объектом контроля являются происходящие в нем процессы, сферы или отдельные элементы, которые были показаны на рис. 1.1. Характерной чертой региона как объекта контроля в системе управления является его полиструктурность, многокомпонентность, многоуровневость и многоцелевой характер развития, что требует определения различий в направленности управленческой и контрольной деятельности на регион как объект управления и как объект контроля. Это оказывает решающее влияние на выбор методов и средств контроля. Объекты управления одновременно являются и объектами контроля. Принципиальным моментом для современного понимания сущности государственного контроля в управлении регионом является отождествление региона и с объектом управления и с объектом контроля, что подчеркивает его 27 |