|
1.2. ОРГАНИЗАЦИОННО ЭКОНОМ ИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. В рамках диссертационного исследования организационноэкономическое содержание контроля, по нашему мнению, необходимо рассматривать со следующих позиций: контроль это экономическая категория, обладающая содержанием и понятийным аппаратом; контроль это комплексная функция и неотъемлемая часть деятельности по управлению: контроль это самостоятельный управленческий процесс и целостная система. Применительно к государственному контролю в управлении регионом необходимо говорить о контроле как о систематической и конструктивной деятельности органов государственной власти, аппарата государственного управления, совокупностью базирующейся на специфических факторах властного воздействия на объект контроля и на общих принципах государственного управления, преследующих целью согласование интересов общества, государства, регионов и субъектов хозяйствования. s Государственный контроль это регламентированная нормами права деятельность государственных органов власти и управления, базирующаяся на специфических принципах властного воздействия на объект контроля. Государственный контроль в региональном управлении это реализация права государства в лице федеральных и региональных органов власти и управления законодательным путем защищать интересы страны и регионов, осуществляемая в целях обеспечения проводимой государственной и региональной политики, через систему законодательных, организационных, административных, правовых и др. мер1. Понятие «государственный контроль в управлении регионом» следует рассматривать в следующих аспектах: контроль как систематическая и 1Гутмана Г.В. и др. Управление региональной экономикой М.: Финансы и статистика, 2001., С. 120. 53 |
Эмпирической и информационной базой послужили материалы семинаров, проведенных Счетной палатой РФ «Отношение между внешними федеральными и местными (региональными) контрольно-ревизионными органами», «Взаимодействие высших федеральных и местных контрольноревизионных органов» и Всероссийских совещаний контрольных органов РФ и научно-практических конференций, нормативные, справочные данные и методические материалы Министерства финансов РФ, Волгоградской администрации, Контрольно-счетной палаты Волгоградской областной Думы; экспертные разработки и оценки российских ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати; официальные статистические и аналитические материалы, а также документы первичной отчетности исследуемых органов государственного контроля Волгоградской области. Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы РФ, постановления и распоряжения Администрации Волгоградской области. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 1. Организационно-экономическое содержание контроля необходимо рассматривать с трех методологических позиций: контроль это экономическая категория, обладающая содержанием и понятийным аппаратом; контроль это комплексная функция и неотъемлемая часть деятельности по управлению; контроль-это самостоятельный управленческий процесс и целостная система. Применительно к государственному контролю в управлении регионом необходимо говорить о контроле как о систематической и конструктивной деятельности органов государственной власти и управления, базирующейся на специфических факторах властного воздействия на объект контроля и на общих принципах государственного управления, преследующих целью 7 1.2. Организационно экономическое содержание государственного контроля в системе управления регионом Организационно-экономическое содержание контроля необходимо рассматривать с трех методологических позиций: контроль это экономическая категория, обладающая содержанием и понятийным аппаратом; контроль это комплексная функция и неотъемлемая часть деятельности по управлению; контроль-это самостоятельный управленческий процесс и целостная система. Применительно к государственному контролю в управлении регионом необходимо говорить о контроле как о систематической и конструктивной деятельности органов государственной власти и управления, базирующейся на специфических факторах властного воздействия на объект контроля и на общих принципах государственного управления, преследующих целью согласование интересов общества, государства, регионов и субъектов хозяйствования. Государственный контроль-это регламентированная нормами права деятельность государственных органов власти и управления, базирующаяся на специфических принципах властного воздействия на объект контроля. Государственный контроль в региональном управлении это реализация права государства в лице федеральных и региональных органов власти и управления законодательным путем защищать интересы страны и регионов, осуществляемая в целях обеспечения проводимой государственной и региональной политики, через систему законодательных, организационных, административных, правовых и др. мер.4 Понятие «государственный контроль в управлении регионом» следует рассматривать в следующих аспектах: контроль как систематическая и 4За основу (с некоторыми изменениями) взято определение [№ 52, с. 11] 29 |