|
конструктивная деятельность органов государственной власти и управления, одна из управленческих функций, т. е. контроль как деятельность органов государственного управления; контроль как завершающая стадия процесса управления, основой которой является механизм обратной связи; контроль как неотъемлемая составляющая процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе. По нашему мнению государственный контроль в системе управления регионом, выступает одним из элементов управленческого цикла и представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемого субъекта с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых и принятых управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданных параметров и нормативных предписаний и принятия решений до их ликвидации. Понятие государственного контроля в узком смысле можно определить как систему наблюдения и проверки соответствия и процесса функционирования управляемой подсистемы принятым решениям, а также выработки субъектами государственной власти и у управления определенных корректирующих действий. «Государственному контролю в региональном управлении присущи следующие черты: осуществляется всеми органами управления регионом в пределах их компетенции; обеспечивает проверку соблюдения и выполнения нормативно установленных задач и решений; позволяет добиваться повышения эффективности работы государственных органов посредством совершенствования их структуры, противодействия бюрократизации управленческого аппарата» . При рассмотрении функции государственного контроля в системе регионального управления необходимо выделить следующие факторы эффективности контроля: стратегическая направленность контроля; ориентация на результаты; соответствие делу; своевременность контроля; 1Гутмана Г.В. и яр. Управление региональной экономикой М.: Финансы и статистика, 2001., С. 122. |
конструктивная деятельность органов государственной власти и управления, одна из управленческих функций, т. е. контроль как деятельность органов государственного управления; контроль как завершающая стадия процесса управления, сердцевиной которой является механизм обратной связи; контроль как неотъемлемая составляющая процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе. Сущность государственного контроля в управлении регионом заключается в том, что государственный контроль это: функция (обязанность) и реализация права государства осуществлять контроль; специфический вид, неотъемлемая часть (элемент) государственного управления и источник информационного обеспечения нужд органов государственной власти и управления в процессе принятия управленческих решений; механизм обратной связи, посредством которого возможно получить необходимую информацию об исполнении управленческих решений; важный элемент деятельности органов государственной власти, направленный на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов территории; способ получения достоверной и полной информации о реальном положении территории, ее потенциале и возможностях достижения запланированных целей развития. На наш взгляд, государственный контроль в системе управления регионом является одной из стадий (элементов) управленческого цикла, представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемого субъекта с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых и принятых управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданных параметров и нормативных предписаний и принятия решений до 30 их ликвидации. Понятие государственного контроля в узком смысле можно определить как систему наблюдения и проверки соответствия и процесса функционирования управляемой подсистемы принятым решениям, а также выработки субъектами государственной власти и управления определенных корректирующих действий. «Государственному контролю в региональном управлении присущи следующие черты: осуществляется всеми органами управления регионом в пределах их компетенции; обеспечивает проверку соблюдения и выполнения нормативно установленных задач и решений; направлен на целевое, рациональное и более эффективное использование финансовых средств региона; позволяет добиваться повышения эффективности работы государственных органов посредством совершенствования их структуры, противодействия бюрократизации управленческого аппарата.»5 При рассмотрении функции государственного контроля в управлении регионом необходимо выделить следующие факторы эффективности контроля: стратегическая направленность контроля; ориентация на результаты; соответствие делу; своевременность контроля; гибкость контроля; простота контроля; экономичность контроля. В общем случае ученые исследуют контроль как сферу деятельности органов государственного и хозяйственного управления и определяют его как метод или форму исполнительнораспорядительной (управленческой) деятельности. Контроль является завершающим этапом управленческой деятельности, позволяющий сопоставить достигнутые результаты с запланированными. Нередко контроль 4 За основу взято определение, данное Игнатовым В.Г. Местное самоуправление. Ростов н/Д: «Феникс». 2001. 31 |