|
Каждый признак может вызывать к жизни определенный тип или типы систем контроля. Например, по степени централизации различают централизованные и децентрализованные системы контроля. По месту расположения внешние и встроенные, по степени универсальности универсальные и специализированные, по характеру определения состояния диагностические, прогнозирующие и т. д1. В системе управления регионом основным объектом контроля являются процессы, происходящие в регионе. По назначению может быть выделен ряд систем контроля за отдельными сторонами процессов, происходящих в регионе. Например, система контроля: за исполнением управленческих решений; за деятельностью аппарата государственного управления; за реализацией специальных проектов и т.д. Для классификации систем контроля целесообразно избрать комплекс критериев, который может включать следующие характеристики: используемые общие методы контроля (предварительный, направляющий, фильтрующий и последующий); используемый тип контроля (линейный, функциональный, операционный); характер субъекта контроля (внутренний, внешний комбинированный). Далее, представляется необходимым рассмотреть процесс контроля. Для исследования сущности процесса контроля рассмотрим понятия «контрольная ситуация», «процесс контроля» и «стадии процесса контроля». «Ситуация это совокупность взаимосвязанных факторов и явлений, характеризующих конкретный этап, период или событие управленческой практики и требующих от субъекта управления соответствующих оценок, распоряжений и других организационных действий»2. Ключевым моментом «ситуации» следует считать такой элемент, как действие. В управленческой деятельности органов государственной власти, которая представляет собой совокупность различных действий, можно ' Дадашев Л.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М. 1997. С. 16 2Искусство управления.Конкретные ситуации. М.: Экономика, 1977. С.46 59 |
Передача информации между детектором, селектором, диспетчером и объектом контроля осуществляется информатором, который объединяет индикаторные и регистрирующие устройства, элементы самоконтроля и поиска неисправностей в системе контроля.» [№41]. Выделение четырех элементов системы контроля удобно для построения модели системы контроля. Типы систем контроля могут быть выделены в зависимости от сложности этих четырех элементов, их способности решать задачи для достижения цели системы контроля, от техники и технологии контроля, его методов и типов, реализуемых в системе, и др. В основу классификации систем контроля может быть положен ряд признаков или оснований: свойства и вид объекта, оцениваемые при контроле; место расположения объекта; этап эксплуатации обследуемого объекта; алгоритм обработки промежуточных результатов; число контролируемых объектов; характер индикаторных устройств; степень участия человека; наличие самоконтроля; степень важности объекта и т. п. Каждый признак может вызывать к жизни определенный тип или типы систем контроля. Например, по степени централизации различают централизованные и децентрализованные системы контроля. По месту расположения — внешние и встроенные, по степени универсальности — универсальные и специализированные, по характеру определения состояния диагностические, прогнозирующие и т. д. По степени важности объекта контроля выделяют двойные, тройные системы. Анализ классификаций систем контроля показывает, что при создании различных систем определяющим критерием служит объект контроля. Это предполагает, что обязательно имеются и субъект и предмет контроля. Вот почему при разнородных объектах контроля классифицировать системы контроля практически невозможно. После определения объекта контроля конкретизируется назначение системы, выбираются те стороны объекта, которые подлежат контролю. 39 В системе управления регионом основным объектом контроля являются процессы, происходящие в регионе. По назначению может быть выделен ряд систем контроля за отдельными сторонами процессов, происходящих в регионе. Например, система контроля: за исполнением управленческих решений; за реализацией специальных проектов (обычно контролируются фиксированные условия). Для классификации систем контроля целесообразно избрать комплекс критериев, который может включать следующие характеристики: 1) используемые общие методы контроля (предварительный, направляющий, фильтрующий и последующий); 2) используемый тип контроля (линейный, функциональный, операционный); 3) характер субъекта контроля (внутренний, внешний, комбинированный). Далее, представляется необходимым рассмотреть процесс контроля. Для исследования сущности процесса контроля рассмотрим понятия "контрольная ситуация”, "процесс контроля" и "укрупненные стадии процесса контроля". "Ситуация — это совокупность взаимосвязанных факторов и явлений, характеризующих конкретный этап, период или событие управленческой практики и требующих от субъекта управления соответствующих оценок, распоряжений и других организационных действий".11 Ключевым моментом ситуации следует считать такой элемент, как действие. В управленческой деятельности, которая представляет собой совокупность различных действий, можно выделить контрольную деятельность, которая состоит из совокупности различных контрольных ситуаций. Контрольную ситуацию, на наш взгляд, следует считать исходным звеном для исследования такого явления, как контроль. В ней можно найти все 11Искусство управления. Конкретные ситуации. М.: Экономика, 1977. с. 46 40 |