|
исправлять положение дел путем совершения корректирующего действия. Существует два типа таких действий. При совершении корректирующего действия первого типа не происходит изменений показателей утвержденного плана, не меняется производственная программа. Субъекты управления за счет внутренних усилий и резервов исправляет положение дел. Второй тип корректирующего действия связан с изменениями плана, его объемами. Достижение поставленной цели является содержанием управленческой деятельности, включая контрольную деятельность. При рассмотрении целей контроля основным является вопрос о соотношении целей управления и целей контроля. Этот вопрос для понимания контроля важен хотя бы потому, что в зависимости от его понимания определяется характер всей контрольной деятельности. Некоторые авторы, например, Е. Старосыдяк, относят контроль к некоей «вторичной» деятельности. В подходе Е. Старосьцяка, который можно отнести к узкому пониманию сущности контроля, контроль отделен от любого вида деятельности и ему отведена роль «улучшения деятельности»1. При подобном подходе, можно представить, будто деятельность существует сама по себе и обходится без контроля. Если же мы хотим ее усовершенствовать, улучшить, то тогда обращаемся к контролю, который в этом случае становится вспомогательной, вторичной деятельностью. Узость данного подхода выясняется при рассмотрении вопроса о соотношении целей управления и целей контроля. Действительно, перед системой управления ставится определенная цель. Задается она извне системы или формулируется самой системой это уже в данном случае не важно. Система управления для достижения поставленной цели использует имеющиеся в ее распоряжении условия и средства: механизм планирования, организации, мотивации, контроля, а также соответствующие ресурсы. Все эти условия и средства направлены на получение конечного результата, сформулированного в цели. 1Старосьцьяк Е. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1965. С.25. 65 |
Второй задачей рассматриваемой стадии процесса контроля является получение информации, которая должна обладать такими качествами, как быстрота ее передачи, точность, достаточность, избыточность, регулярность, полезность, ценность и т. д. Третья важная задача, стоящая на данной стадии процесса контроля, заключается в том, чтобы полученная информация нашла адекватное оформление в отчетности. Контрольные отчеты являются индикаторами отклонений от плана. По результатам этих отчетов необходимо исследовать причины трудностей, разрабатывать варианты их преодоления и, наконец, исправлять положение дел путем совершения корректирующего действия. Существует два типа таких действий. При совершении корректирующего действия первого типа не происходит изменений показателей утвержденного плана, не меняется производственная программа. Субъекты управления за счет внутренних усилий и резервов исправляет положение дел. Второй тип корректирующего действия связан с изменениями плана, его объемами. Достижение поставленной цели является содержанием управленческой деятельности, включая контрольную деятельность. При рассмотрении целей контроля основным является вопрос о соотношении целей управления и целей контроля. Этот вопрос для понимания контроля важен хотя бы потому, что в зависимости от его понимания определяется характер всей контрольной деятельности. Некоторые авторы (например, Е. Старосьцяк) относят контроль к некоей "вторичной”деятельности. В подходе Е. Старосьцяка, который можно отнести к узкому пониманию сущности контроля, контроль отделен от любого вида деятельности и ему 1п отведена роль "улучшения деятельности" . При подобном подходе, можно представить, будто деятельность существует сама по себе и обходится без контроля. Если же мы хотим ее усовершенствовать, улучшить, то тогда 13Староеьиьяк Е. Элементы науки управления.-М.: Прогресс, 1965. с.25. 47 обращаемся к контролю, который в этом случае становится вспомогательной, вторичной деятельностью. Узость данного подхода выясняется при рассмотрении вопроса о соотношении целей управления и целей контроля. Действительно, перед системой управления ставится определенная цель. Задается она извне системы или формулируется самой системой — это уже в данном случае не важно. Система управления для достижения поставленной цели использует имеющиеся в ее распоряжении условия и средства: механизм планирования, организации, мотивации, контроля, а также соответствующие ресурсы. Все эти условия и средства направлены на получение конечного результата, сформулированного в цели. Рассматривая контрольную деятельность под таким углом зрения, можно увидеть, что она является одной из составляющих по достижению конечного результата, одной из составляющих управленческой деятельности, такой же равноправной и первичной, как например, планирование. В достижении конечного результата у планирования есть своя цель, у контроля — своя. А. Файоль так сформулировал цель контроля: ИВ любом мероприятии цель контроля состоит в проверке того, все ли происходит в соответствии с принятым планом, действующими инструкциями и установленными принципами”14. В этом неполном определении цели контроля обращает на себя внимание то, что цель контроля состоит в проверке хода дел в соответствии с планом, а отсюда следует вывод, что контроль — вторичная деятельность, поскольку она следует за плановой деятельностью. Действительно такая аргументация может показаться основательной, если не принять во внимание, что сам процесс составления плана нуждается в контроле. Нужно проверять исходную информацию с точки зрения ее точности и достоверности, реальности сроков выполнения плана, закладываемых в план, реальности обеспечения плана 14Fayol Н. General and Industrial Management, 1949. p.64, 48 |