|
управления регионом, которые наиболее тесно взаимодействуют с контролем. Планирование и прогнозирование являются важными функциями и составными частями государственного и регионального управления. Планирование можно назвать центральным звеном управления. Важная роль планирования в системе управления регионом обусловливает необходимость соблюдения плановой дисциплины. Чтобы выполнить эту важную задачу, необходима тесная увязка плановой и контрольной деятельности, как на стадии разработки плана, так и на стадии его выполнения. Несмотря на то значение, которое придается контролю в ходе реализации плана, еще нельзя сказать, что он выполняет эту задачу на уровне, отвечающем современным требованиям. Достаточно часто регионы не выполняют собственных планов, что является частично следствием недостаточного контроля. Одним из факторов, способствующих усилению взаимосвязи планирования и контроля, является переход к автоматизированной системе плановых расчетов. Основной целью автоматизированной системы плановых расчетов должно стать обеспечение подготовки информации для планирования; разработка программ и'контроль за ходом их выполнения на всех уровнях, включая всю систему регионального планирования, а также органы управления, участвующие в разработке планов. На уровне регионального управления прогнозирование социально экономического развития региона это разработка системы научно обоснованных представлений о возможном состоянии экономики и социальной сферы региона в различных сценарных условиях, а также об альтернативных путях достижения указанного состояния. Контроль важен на каждой стадии разработки прогноза. На основе экономического анализа оценивается состояние региона как объекта управления и контроля. Оценка состояния объекта контроля является 73 |
объектом и субъектом управления, к органам руководства поступает информация о состоянии объекта управления. Качество системы управления во многом определяется качеством работы механизма контроля. От эффективности действия механизмов контроля во многом зависит эффективность функционирования объекта управления. Всем этим и определяется важное место контроля в системе государственного управления. Далее в исследовании, с целью определения организационноэкономического содержания функции контроля в системе государственного управления регионом, рассмотрим взаимосвязь контроля с функциями государственного управления регионом, которые наиболее тесно взаимодействуют с контролем. Планирование и прогнозирование являются важными функциями и составными частями государственного и регионального управления. Планирование можно назвать центральным звеном управления. Важная роль планирования в системе управления регионом обусловливает необходимость соблюдения плановой дисциплины. Чтобы выполнить эту важную задачу, необходима тесная увязка плановой и контрольной деятельности как на стадии разработки плана, так и на стадии его выполнения. Несмотря на то значение, которое придается контролю в ходе реализации плана, еще нельзя сказать, что он выполняет эту задачу на уровне, отвечающем современным требованиям. Достаточно часто регионы не выполняют собственных планов, что является частично следствием недостаточного контроля. Одним из факторов, способствующих усилению взаимосвязи планирования и контроля, является переход к автоматизированной системе плановых расчетов. Основной целью АСПР должно стать обеспечение подготовки информации для планирования; разработка программ и контроль за ходом их выполнения на всех уровнях, включая всю систему регионального планирования, а также органы управления, участвующие в разработке планов. На уровне регионального управления прогнозирование социально экономического развития региона это разработка системы научно 64 обоснованных представлений о возможном состоянии экономики и социальной сферы региона в различных сценарных условиях, а также об альтернативных путях достижения указанного состояния. Контроль важен на каждой стадии разработки прогноза. На основе экономического анализа оценивается состояние региона как объекта управления и контроля. Оценка состояния объекта контроля является одной из стадий процесса контроля. Таким образом, анализ тесно связан с контролем, а в отдельных ситуациях является его стадией. Экономический анализ представляет собой систему специальных знаний, связанную с исследованием экономических явлений и процессов, первоначальное изучение, исследование экономических процессов, их протекание в ретроспективе, то есть в прошлом, установление устойчивых тенденций, выявление проблем. Анализ как научную дисциплину относят к важнейшему средству руководства и контроля. Анализ сопровождается и содержит современные методы исследований на основе системного, комплексного подхода к изучению предмета анализа. Роль и значение анализа в системе управления трудно переоценить, поскольку он является неотъемлемой частью организации, технологии и процесса осуществления управления, выступает надежным и эффективным его инструментом. Для проведения анализа, в силу большой его сложности, требуется системность подхода, информативность, применение соответствующих методов, комплексных экономико-математических моделей, наличие технических средств, осуществляющих хранение, обработку и передачу экономической информации. Анапизэто детальное разложение изучаемого объекта на части, элементы, присущие данному объекту, с целью их изучения и выявления тенденций изменения под влиянием различных факторов. Полученные зависимости и закономерности синтезируются, т.е. объединяются в одну систему, для того чтобы вскрыть ее свойства, отличные от свойств элементов. Анализ позволяет исследовать экономические процессы и их взаимосвязи, складывающиеся под воздействием объективных экономических законов и факторов субъективного 65 |