|
одной из стадий процесса контроля. Таким образом, анализ тесно связан с контролем, а в отдельных ситуациях является его стадией. Экономический анализ представляет собой систему специальных знаний, связанную с исследованием экономических явлений и процессов, первоначальное изучение, исследование экономических процессов, их протекание в ретроспективе, то есть в прошлом, установление устойчивых тенденций, выявление проблем. Анализ как научную дисциплину относят к важнейшему средству руководства и контроля. Анализ сопровождается и содержит современные методы исследований на основе системного, комплексного подхода к изучению предмета анализа. Роль и значение анализа в системе управления трудно переоценить, поскольку он является неотъемлемой частью организации, технологии и процесса осуществления управления, выступает надежным и эффективным его инструментом. Применение экономического анализа в процессе осуществления контроля имеет место на каждом этапе его проведения. Аналитические процедуры при этом должны выполнятся на протяжении всего процесса контроля, на всех его этапах и стадиях, поскольку они позволяют существенно повышать качество и эффективность контроля. В управлении очень часто состояние и поведение объекта контроля невозможно измерить с помощью количественной информации. Тем н е ' менее, субъектам управления необходимо контролировать его поведение и принимать соответствующие решения и их выполнять. Кроме контроля, нет другого средства, которое позволило бы определить, выполняется ли решение, как оно выполняется, идет ли система к цели, заданной решением. Высказываясь за разделение функций учета и контроля, многие авторы подчеркивают, что контроль все же внутренне присущ учету. Расширение прогностических возможностей учета является одним из факторов, способствующих ориентации контроля на будущие изменения в системе управления. Главным направлением совершенствования учета является создание системы учета на базе единой исходной информационной 74 |
обоснованных представлений о возможном состоянии экономики и социальной сферы региона в различных сценарных условиях, а также об альтернативных путях достижения указанного состояния. Контроль важен на каждой стадии разработки прогноза. На основе экономического анализа оценивается состояние региона как объекта управления и контроля. Оценка состояния объекта контроля является одной из стадий процесса контроля. Таким образом, анализ тесно связан с контролем, а в отдельных ситуациях является его стадией. Экономический анализ представляет собой систему специальных знаний, связанную с исследованием экономических явлений и процессов, первоначальное изучение, исследование экономических процессов, их протекание в ретроспективе, то есть в прошлом, установление устойчивых тенденций, выявление проблем. Анализ как научную дисциплину относят к важнейшему средству руководства и контроля. Анализ сопровождается и содержит современные методы исследований на основе системного, комплексного подхода к изучению предмета анализа. Роль и значение анализа в системе управления трудно переоценить, поскольку он является неотъемлемой частью организации, технологии и процесса осуществления управления, выступает надежным и эффективным его инструментом. Для проведения анализа, в силу большой его сложности, требуется системность подхода, информативность, применение соответствующих методов, комплексных экономико-математических моделей, наличие технических средств, осуществляющих хранение, обработку и передачу экономической информации. Анапизэто детальное разложение изучаемого объекта на части, элементы, присущие данному объекту, с целью их изучения и выявления тенденций изменения под влиянием различных факторов. Полученные зависимости и закономерности синтезируются, т.е. объединяются в одну систему, для того чтобы вскрыть ее свойства, отличные от свойств элементов. Анализ позволяет исследовать экономические процессы и их взаимосвязи, складывающиеся под воздействием объективных экономических законов и факторов субъективного 65 порядка, научно обосновывать планирование с объективной оценкой выполнения планов, выявлять положительные и отрицательные факторы с количественным измерением их действий, раскрывать тенденции и пропорции хозяйственного развития с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов, обобщать передовой опыт на основе оптимальных управленческих решении. Применение экономического анализа в процессе осуществления контроля имеет место на каждом этапе его проведения. Аналитические процедуры при этом должны выполнятся на протяжении всего процесса контроля, на всех его этапах и стадиях, поскольку они позволяют существенно повышать качество и эффективность контроля. Предметом экономического анализа в региональном управлении являются процессы в регионе, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов и получающие соответствующее отражение через систему экономической информации. Контроль тесно связан с учетом, являющимся важным средством осуществления функции контроля в современной экономике. Сочетание терминов "учет и контроль” довольно часто встречается в литературе. Предметом учета являются факты, имеющие экономическую и юридическую природу. В отечественной литературе распространен подход, в соответствии с которым учет является средством, орудием, методом, формой контроля. Труд по осуществлению функции учета есть в то же время труд и по осуществлению функции контроля. Эти виды управленческого труда неразрывно связаны, и расчленить их весьма трудно. Отмечая тесную связь учета и контроля, мы, однако, не сводим контроль к учету. Учет—это прежде всего получение итоговых данных, выявление отклонений от норм. К тому же в процессе учета контролируются в основном количественные показатели. И хотя они связаны с качественными показателями, сам по себе учет, решить проблему качественного контроля не в состоянии. Контроль же предполагает получение не только количественной, но 66 и качественной информации. Контроль — поставщик и количественной и качественной информации, тогда как учет дает преимущественно количественную информацию. Выделение в качестве задачи контроля получения количественной и особенно качественной информации является принципиально важным моментом для понимания сути различия контроля и учета, а также их связи. В управлении очень часто состояние и поведение объекта контроля невозможно измерить с помощью количественной информации. Тем не менее, субъектам управления необходимо контролировать его поведение и принимать соответствующие решения и их выполнять. Кроме контроля, нет другого средства, которое позволило бы определить, выполняется ли решение, как оно выполняется, идет ли система к цели, заданной решением. Высказываясь за разделение функций учета и контроля, многие авторы подчеркивают, что контроль все же внутренне присущ учету. Расширение прогностических возможностей учета является одним из факторов, способствующих ориентации контроля на будущие изменения в системе управления. Главным направлением совершенствования учета является создание системы учета на базе единой исходной информационной базы. Управление эффективно только в том случае, если все его функции органически связаны, причем эта связь должна быть постоянной. На практике к функции руководства иногда относят и некоторые из основных функций, например контроль. Происходит это оттого, что иногда разделение труда в управлении бывает неполным. Тогда руководство может включать и контроль, и планирование, и работу по совершенствованию управления, и подбор кадров. Но чем глубже в процессе управления разделение труда, тем больше функций "отпочковывается". И руководство все больше выступает в своей главной роли интегратора всех частных функций. |