|
осуществлении этого процесса необходимо достигать требуемого уровня эффективного и производительного использования трудовых и финансовых ресурсов региона. Подсистема контроля обеспечивает обратную связь субъекта управления с ходом оперативного управления. В целом можно указать на основные факторы, вызывающие необходимость развития государственного контроля в современных условиях управления. Во-первых, наличие глобальных проблем, решение которых нуждается в разработке и применении научно обоснованной политики с использованием контроля. Во-вторых, развитие современной экономики в направлении повышения эффективности производства и качества работы объективно требует развития контроля. В-третьих, необходимость контроля обусловлена потребностями управления. К их числу относятся необходимость совершенствования контрольной деятельности, фазвития различных методов и техники контроля за ходом событий в области управления. В дополнение этих факторов предлагается следующая процедура государственного контроля в управлении регионом. Рис. 7. Процедура госконтроля в управлении регионом. 77 |
контролировать. Предварительное управление нуждается в контроле как на стадии разработки плана, так и на стадии его выполнения. Контроль и планирование имеют единую информационную базу. Таким образом, подсистема контроля осуществляет обратную связь между субъектами управления и ходом предварительного управления, обеспечивая их необходимой информацией, получаемой с помощью учета и анализа. Оперативное управление направлено на непосредственное управление процессом жизнедеятельности региона посредством специализированных функций (организация, координация, распорядительство, мотивация), которые, в свою очередь, планируются и контролируются. При осуществлении этого процесса необходимо достигать требуемого уровня эффективного и производительного использования трудовых и финансовых ресурсов региона. Подсистема контроля обеспечивает обратную связь субъекта управления с ходом оперативного управления. Контроль как вид управленческой деятельности объективно необходим для системы управления и является ее неотъемлемой частью. В процессе управления контроль не только завершает весь процесс, начатый выработкой цели, но и дает начало новым управленческим решениям. Эффективный контроль предполагает постоянное взаимодействие со всеми другими функциями управления. Результатом контрольной деятельности может быть совершенствование системы управления, корректировка плана, совершенствование расстановки кадров, изменение системы отчетности и др. Задача контроля состоит в том, чтобы выявить фактическое состояние дела, сопоставить его с намеченными целями, оценить ситуацию и предложить в случае необходимости корректирующие меры. Наиболее полно функция контроля проявляется в том случае, если он заблаговременно выявляет причины отклонений, предупреждает срывы, вскрывает неиспользованные возможности и резервы, активно содействует выполнению принятых решений. Развитие контроля зависит, в первую очередь, от наличия в практике управления таких потребностей, которые не могут быть удовлетворены 70 другими конкретными управленческими науками. Необходимость в контроле существует в различных сферах управления. Современные экономические процессы, техника и технология требуют адекватных методов контроля и его организации. Система управления нуждается в данных, получаемых путем контроля в ходе экономических, технических и технологических процессов. Одновременно система управления нуждается в контроле для осуществления управленческих процессов. Известно, например, что от принятия решения до воплощения его в конкретные результаты — дистанция значительная. Сложные социальные взаимосвязи, наличие разнообразных, часто противоречивых общественных потребностей иногда создают условия, при которых деформируется процесс выполнения принятого решения и проектируемые результаты не достигаются. Таким образом, действительный и всеобъемлющий контроль в процессе выполнения решений весьма необходим. Происходящий в настоящее время процесс расширения демократизма ведет к передаче ответственности за принятие решений сверху вниз, к делегированию все больших прав нижестоящим органам. Этот процесс объективно требует усиления контроля сверху. В целом можно указать на основные факторы, вызывающие необходимость развития государственного контроля в современных условиях управления. Во-первых, наличие глобальных проблем, решение которых нуждается в разработке и применении научно обоснованной политики с использованием контроля. Во-вторых, развитие современной экономики в направлении повышения эффективности производства и качества работы объективно требует развития контроля. С одной стороны, это вытекает из существования первой группы проблем в мировом масштабе и оказывающих воздействие на деятельность в сфере экономики и экологии внутри нашей страны, с другой стороны, это связано с особенностями, присущими данному этапу развития экономики нашей страны в целом — переводу экономики страны на рельсы рыночных отношений. В-третьих, необходимость контроля обусловлена потребностями управления. К их числу относятся необходимость 71 совершенствования контрольной деятельности, развития различных методов и техники контроля за ходом событий в области управления. В дополнение этих факторов предлагается следующая процедура государственного контроля в управлении регионом. 1*Оценка результатов Выработка необходимых корректирующих действий госконтроля ' w Рис. 1.10. Процедура госконтроля в управлении регионом (авт.) Мотивация региона как объекта управления может распространяться как на объединения исполнителей (то есть организации), так и на отдельных работников (в частности, служащих аппарата региональных администраций, персонала). В объединениях исполнителей (формальных и неформальных) также присутствуют люди, которые подвержены определенным мотивам поведения. Однако мотивы поведения таких объединений как целостных объектов управления существенно отличаются от мотивов поведения отдельных индивидумов. Это объясняется статичностью формальных объединений (организаций), эффективность экономико-организационной подсистемы во многом зависит от функционирования системы мотивации, наличием у них структурообразующих уставов и других документов, регламентирующих (ограничивающих) поведение персонала в интересах организации в целом. Для регионального администрирования основными групповыми объектами управления выступают региональные комитеты, департаменты, 72 |