|
сектора, должны составлять современный арсенал средств управления государственной организацией. Понятие «мониторинг» (от англ. на базе латинского корня «monitor» напоминающий, предостерегающий) используется довольно давно, принимая порой разный смысл, но всегда выражая что-то связанное с контролем и наблюдением за какими либо явлениями, событиями, действиями. Также следует отметить, что при мониторинге производиться, сопоставление результатов наблюдений, проведенных в разное время и при всех периодически повторяющихся наблюдениях используется одна и та же система базовых индикаторов. Мониторинговый метод организации и проведения исследований достаточно хорошо зарекомендовал себя и сегодня воспринимается как один из основных методических типов. При этом мониторинг дает возможность формирования междисциплинарного подхода при формировании базовой методики. Мониторинг содержит в себе несколько рабочих блоков: первичный банк статистической и аналитической информации об объекте, дающих проследить динамику изменений параметров объекта в прошлые периоды; методику анализа поступающей информации и её перевод в практическую сторону; методику получения текущей статистической и эмпирической информации об объекте, достаточно гибкую, чтобы в нее можно было вносить изменения, не нарушая общей структуры; накапливаемый информационный потенциал знаний об изменениях объекта и возможных вариантах развития ситуации. Каждое направление деятельности государственного аппарата имеет собственную структуру властной иерархии и уровни соподчиненности и координации. С формированием каждого направления, имеющего свои 81 |
2.2. Мониторинг организационно-экономических проблем функционирования государственного аппарата Структуры государственного управления находятся сегодня в центре внимания не только ответственных лиц федерального и регионального уровней власти, но и ученых, что приводит к образованию устойчивого взаимодействия между ними, проявляющиеся в создании аналитических научных подразделений при различных государственных органах. Не всегда имеющиеся в арсенале научные методы исследования и анализа могут применяться и давать желаемый результат. Практиковавшиеся ранее широкомасштабные и долгосрочные исследования сегодня не успевают за происходящими переменами и связи с этим на смену долгосрочным исследованиям приходят более адаптированные методы, основанные на быстрых способах сбора и обработки информации. В качестве такого метода может выступать мониторинговое исследование. Понятие «мониторинг» (от англ. на базе латинского корня «monitor» напоминающий, предостерегающий) используется довольно давно, принимая порой разный смысл, но всегда выражая что-то связанное с контролем и наблюдением за какими либо явлениями, событиями, действиями. Также следует отметить, что при мониторинге производиться, сопоставление результатов наблюдений, проведенных в разное время и при всех периодически повторяющихся наблюдениях, используется одна и та же система базовых индикаторов. Мониторинговый метод организации и проведения исследований достаточно хорошо зарекомендовал себя и сегодня воспринимается как один из основных методических типов. При этом мониторинг дает возможность формирования междисциплинарного подхода при формировании базовой методики. Мониторинг содержит в себе несколько рабочих блоков: первичный банк статистической и аналитической информации об объекте, дающих проследить динамику изменений параметров объекта в прошлые периоды; методику анализа поступающей информации и её перевод в практическую сторону; методику получения текущей статистической и эмпирической информации об объекте, достаточно гибкую, чтобы в нее можно было вносить изменения, не нарушая общей структуры; накапливаемый информационный потенциал знаний об изменениях объекта и возможных вариантах развития ситуации. Каждое направление государственного аппарата имеет собственную структуру властной иерархии и уровни соподчиненности и координации. С формированием каждого направления, имеющего свои особенности, существуют и общие основания, позволяющие сводить их в единую систему государственной службы. Для того чтобы провести анализ проблем совершенствования управления и повышения эффективности функционирования государственного аппарата, по нашему мнению, следует рассмотреть одну из его составляющих в динамике развития за период формирования современной российской государственности, так же хотелось бы отметить, что возможность проведения мониторинга определяется наличием статистических данных по проблеме, но в виду отсутствия соответствующих данных по государственному аппарату Республики Дагестан, в данном разделе в качестве примера рассматривается вся совокупность, а именно государственная служба федеральной исполнительной власти, которая включает в себя основную часть (88,7%) всей федеральной государственной службы Российской Федерации. Государственная служба федеральной исполнительной власти включает в себя одно из уровневых звеньев, которое в большей мере, чем другие звенья системы государственного аппарата испытывает трудности организационного характера, так ктк наиболее приближена к реальной экономической и социальной действительности это государственная служба федеральных министерств и ведомств. На её примере представляется возможным рассмотреть некоторые существенные аспекты развития государственного аппарата, а так же его взаи дачи: недостаток материально-финансовых ресурсов, отсутствие профессионально подготовленного резерва управленческих кадров и многое другое. В последнее время объектом исследований, всё чаще, выступает государственный аппарат. Каждое его направление имеет собственную структуру вла\« стной иерархии и уровни соподчиненности и координации. С формированием каждого направления, имеющего свои особенности, существуют и общие основания, позволяющие сводить их в единую систему государственной службы. С помощью многочисленных методов используемых в социальном управлении можно оптимизировать взаимодействие субъекта и объекта государственного управления, взаимодействие, которое, создает тесные отношения между учреждениями государственного аппарата и социальной средой. I В сфере государственного управления главным действующим лицом является, государственный служащий, который обеспечивает подготовку и принятие правовых, экономических, социальных и иных государственных решений, организует реализацию и контроль за их исполнением. Необходимость изменений в сложившейся деятельности кадровых служб по управлению персоналом в Российской Федерации требует внимательного изучения имеющихся научных достижений и позитивного опыта в этой области. Совершенствование кадровых служб в системе государственного аппарата возможно лишь на основе решения следующих задач: разработки и реализации нормативно-правовой базы, отвечающей современным потребностям реформирования государственного аппарата с учётом её стратегического направления; создания федеральных, отраслевых, региональных банков кадровой информации, оптимизации их структуры, повышения уровня квалификации специалистов и др. В качестве основного метода исследования функционирования государственного аппарата нами предлагается, мониторинговый метод организации и проведения исследований, который достаточно хорошо зарекомендовал себя и сегодня воспринимается как один из основных методических типов. |