|
особенности, существуют и общие основания, позволяющие сводить их в единую систему государственной службы. Для того чтобы провести анализ проблем совершенствования управления и повышения эффективности функционирования государственного аппарата, по нашему мнению, следует рассмотреть одну из его составляющих в динамике развития за период формирования современной российской государственности, так же хотелось бы отметить, что возможность проведения мониторинга определяется наличием статистических данных по рассматриваемой проблеме, но в виду отсутствия соответствующих данных по государственному аппарату Республики Дагестан, в данном разделе в качестве примера рассматривается вся совокупность, а именно государственная служба федеральной исполнительной власти, которая включает в себя основную часть (88,7%) всей федеральной государственной службы Российской Федерации. Государственная служба федеральной исполнительной власти включает в себя одно из уровневых звеньев, которое в большей мере, чем другие звенья системы государственного аппарата испытывает трудности организационного характера, так как наиболее приближена к реальной экономической и социальной действительности это государственная служба федеральных министерств и ведомств. На её примере представляется возможным рассмотреть некоторые существенные аспекты развития государственного аппарата, а так же его взаимодействие со структурами гражданского общества. Так как функциональные задачи многих министерств и ведомств в плане государственного управления распространяются на регионы, а в некоторых случаях на конкретные территории, где взаимодействует с местным самоуправлением и государственными гражданскими институтами. 82 |
методику анализа поступающей информации и её перевод в практическую сторону; методику получения текущей статистической и эмпирической информации об объекте, достаточно гибкую, чтобы в нее можно было вносить изменения, не нарушая общей структуры; накапливаемый информационный потенциал знаний об изменениях объекта и возможных вариантах развития ситуации. Каждое направление государственного аппарата имеет собственную структуру властной иерархии и уровни соподчиненности и координации. С формированием каждого направления, имеющего свои особенности, существуют и общие основания, позволяющие сводить их в единую систему государственной службы. Для того чтобы провести анализ проблем совершенствования управления и повышения эффективности функционирования государственного аппарата, по нашему мнению, следует рассмотреть одну из его составляющих в динамике развития за период формирования современной российской государственности, так же хотелось бы отметить, что возможность проведения мониторинга определяется наличием статистических данных по проблеме, но в виду отсутствия соответствующих данных по государственному аппарату Республики Дагестан, в данном разделе в качестве примера рассматривается вся совокупность, а именно государственная служба федеральной исполнительной власти, которая включает в себя основную часть (88,7%) всей федеральной государственной службы Российской Федерации. Государственная служба федеральной исполнительной власти включает в себя одно из уровневых звеньев, которое в большей мере, чем другие звенья системы государственного аппарата испытывает трудности организационного характера, так ктк наиболее приближена к реальной экономической и социальной действительности это государственная служба федеральных министерств и ведомств. На её примере представляется возможным рассмотреть некоторые существенные аспекты развития государственного аппарата, а так же его взаи модействие со структурами гражданского общества. Так как функциональные задачи многих министерств и ведомств в плане государственного управления распространяются на регионы, а в некоторых случаях на конкретные территории, где взаимодействуют с местным самоуправлением и государственными гражданскими институтами. Таблица 2.2.1. Соотношение количества федеральных министерств и ведомств количеству федеральных государственных служащих, в период 1992-2003 гг. Количество федеральных министерств и ведомств (единиц) Количество государственных служащих (тыс. человек) 1992 г. 43 14,3 1993 г. 62 38,2 1994 г. 85 38,6 1995 г. 73 35,8 1998 г. 78 32,8 2000 г. 90 33 2003 г. 66 31 Первичный информационный блок мониторинга формируется при предварительном исследовании места и роли этого звена системы государственного аппарата. Если сравнивать два наиболее характерных показателя количество федеральных министерств и ведомств и численность государственных служащих в них (в динамике с начала 90-х гг., т.е. с начала становления современной государственной службы России), то можно отметить такие особенности. Количественный рост министерств и ведомств на федеральном уровне имеет два ярко выраженных «периода» 1993 и 1998гг., т.е. он проходил именно в период значительных изменений во властных структурах и в самом институте государственной власти. При этом в относительном выражении в 1993г. рост составил (к уровню 1991г.) почти в 2 раза, а затем снизился (примерно на 15%); следующее увеличение было уже не столь значительным (в сравнении с |