|
К оличество ф едеральны х м инистерств и ведомств (единиц) К оличество государственны х служ ащ их (ты с. человек) 1992г. 43 14,3 1993г. 62 38,2 1994г. 85 38,6 1995г. 73 35,8 1998г. 78 32,8 2000г. 90 33 2003г. 66 31 Таблица № 1. Соотношение количества федеральных министерств и ведомств количеству федеральных государственных служащих, в период 1992-2003 гг. Первичный информационный блок мониторинга формируется при предварительном исследовании места и роли этого звена системы государственного аппарата. Если сравнивать два наиболее характерных показателя количество федеральных министерств и ведомств и численность государственных служащих в них (в динамике с начала 90-х гг., т.е. с начала становления современной государственной службы России), то можно отметить такие особенности. Количественный рост министерств и ведомств на федеральном уровне имеет два ярко выраженных «периода» 1993 и 1998гг., т.е. он проходил именно в период значительных изменений во властных структурах и в самом институте государственной власти. При этом в относительном выражении в 1993г. рост составил (к уровню 1991г.) почти в 2 раза, а затем снизился (примерно на 15%); следующее увеличение было уже не столь значительным (в сравнении с итогом 1995г.) и составило практически те же 15%, т.е. установился определенный «статус-кво» количества федеральных министерств и ведомств. Значительная реорганизация, 2000г., сопровождается сокращением министерств и ведомств почти на 40% (точнее в 1,36 раза). Таким образом, за период наблюдений средний рост количества министерств и ведомств федеральной исполнительной власти составил 1,8 раза при максимальной величине в 2 раза и итоговом значении 1,5 раза. 83 |
модействие со структурами гражданского общества. Так как функциональные задачи многих министерств и ведомств в плане государственного управления распространяются на регионы, а в некоторых случаях на конкретные территории, где взаимодействуют с местным самоуправлением и государственными гражданскими институтами. Таблица 2.2.1. Соотношение количества федеральных министерств и ведомств количеству федеральных государственных служащих, в период 1992-2003 гг. Количество федеральных министерств и ведомств (единиц) Количество государственных служащих (тыс. человек) 1992 г. 43 14,3 1993 г. 62 38,2 1994 г. 85 38,6 1995 г. 73 35,8 1998 г. 78 32,8 2000 г. 90 33 2003 г. 66 31 Первичный информационный блок мониторинга формируется при предварительном исследовании места и роли этого звена системы государственного аппарата. Если сравнивать два наиболее характерных показателя количество федеральных министерств и ведомств и численность государственных служащих в них (в динамике с начала 90-х гг., т.е. с начала становления современной государственной службы России), то можно отметить такие особенности. Количественный рост министерств и ведомств на федеральном уровне имеет два ярко выраженных «периода» 1993 и 1998гг., т.е. он проходил именно в период значительных изменений во властных структурах и в самом институте государственной власти. При этом в относительном выражении в 1993г. рост составил (к уровню 1991г.) почти в 2 раза, а затем снизился (примерно на 15%); следующее увеличение было уже не столь значительным (в сравнении с итогом 1995г.) и составило практически те же 15%, т.е. установился определенный «статус-кво» количества федеральных министерств и ведомств. Значительная реорганизация, 2000г., сопровождается сокращением министерств и ведомств почти на 40% (точнее в 1,36 раза). Таким образом, за период наблюдений средний рост количества министерств и ведомств федеральной исполнительной власти составил 1,8 раза при максимальной величине в 2 раза и итоговом значении 1,5 раза. Количественные изменения численности государственных служащих за этот же период в федеральных министерствах и ведомствах проходили несколько иначе. Основной рост пришелся на 1993-1995гг., когда их увеличение составило 2,7 раза по отношению к 1993г.; в дальнейшем, к 1995г., рассматриваемый показатель был зафиксирован на уровне 450 человек на ведомство т.н. увеличился на 40 % и практически не изменился к 2003г. Средний рост количества государственных служащих за весь период составил 2,2 раза при максимальной величине в 2,7 раза и итоговом значении также 2,2 раза. Предоставленный анализ одной из составляющих системы государственного аппарата на уровне федеральных органов исполнительной власти, взятый в качестве примера, позволяет выделить такую деталь; что к 1995г. сформировалась основная составляющая часть государственного аппарата, что отразилось: на определенной стабилизации численности государственных служащих; на слабой зависимости структурной перестройки органов управления и совокупной численности занятых в них государственных служащих. Согласно данным1, для государственных служащих федеральных министерств и ведомств характерны следующие показатели: 1Сведения о составе государственных служащих по полу, возрасту, уровню образования, стажу работы. (По состоянию на 1 января 1997 г.). М.: ЦИСР Госкомстата РФ. 1999. |