|
Из даргинцев: членов правительства 16,7%, заместителей председателя правительства 14,3%, руководителей министерств 17,6% (удельный вес по республике -16,51% ). Из кумыков: членов правительства 12,5%, заместителей председателя правительства нет, руководителей министерств 11,8% (удельный вес по республике14,2%)'. В составе Государственного Совета Республики Дагестан 14 человек, которые представляют все титульные этносы республики: аварец, агул, кумык, татка, лезгин, лакец, табасаранец, чеченец, ногаец, азербайджанец, рутулец, цахур, русский,даргинец. Из 23 руководителей республиканских министерств: аварцы 8, даргинцы 4, лезгины 4, кумыки 2, лакцы 1, табасаранец 1,азербайджанец 1, ногаец 1, чеченец 1 . f Таким образом, первичный информационно-аналитический материал 0 выбранном объекте мониторинга составлен. Рабочая гипотеза разработана, и в ходе исследования последняя должна быть не просто доказана или отвергнута, а уточнена и дополнена с учетом новых данных об объекте. Мониторинг не может быть методически громоздким, стремиться охватить все стороны проявления объекта, так как это способствует тому, что снижает его эффективность за счет замедления прохождения информации. В данном случае можно рассмотреть состояние социальнопрофессиональных характеристик государственных служащих, базируясь на информации, полученной в ходе мониторинговых исследований, т.е. перейти к следующей стадии реализации программы мониторинга анализу информации. Можно согласиться с выводом специалистов. Полагающих, что аппарат федеральных и региональных органов исполнительной власти, укомплектованный преимущественно за счет работников с базовым 1Д. Козак. Справка об обстановке в Республике Дагестан и мерах по ее стабилизации. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Ю жном федеральном округе. // Черновик Js'2 28,22 июля 2005г. 87 |
система власти. По данным социологического исследования, проведенного ВЦИОМ в январе 2005 г.1, в числе наиболее острых социальных противоречий 34% опрошенных назвали отношения «между чиновниками и гражданами» (это второй по величине показатель по выборке; среднее.значение по восьми субъектам, в которых проводился опрос, составляет 27%). Общество страдает от бюрократизма чиновников, коррумпированности их отдельных групп, неоправданного роста численности служащих государственного аппарата, от непрофессионализма служащих прогнозировать и предупреждать негативные последствия принимаемых управленческих решений. Все это ведет к снижению авторитета властных структур и выдвигает необходимость структурного организационно-экономического анализа функционирования государственного аппарата. Это обусловлено рядом негативных факторов объективного и субъективного свойства, таких как: слабость нормативно-правового регулирования процесса работы многих государственных структур; их организационная нестабильность; снижение престижа государственного аппарата в лице гражданского общества и эффективности государственной работы; отсутствие единой системы работы с её кадрами; недостаточно профессиональная подготовленность персонала государственного аппарата; коррупция; дефицит высококвалифицированных кадров; противоречивость научнометодологической базы и вытекающая из этого утрата управляемости социально-экономическими процессами. Степень научной разработанности темы исследования. Проблема эффективного управления государственным аппаратом определяется междисциплинарным характером, что обуславливает необходимость применения в разрешении данной проблемы комплексных подходов, наполненных экономическим, социологическим, юридическим и историческим содержанием. В научном осмыслении предмета реализации задач диссертационного исследования важную 1Д. Козак. Справка об обстановке вРеспублике Дагестан и мерах по ее стабилизации. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. II Черновик № 28,22 июля 2005г. Среди государственных служащих федеральных министерств и ведомств, имеющих высшее образование, профессиональная специализация выглядела в 2003г. таким образом: Таблица 2.2.4 Базовая профессиональная специализация среди государственных служащих имеющих высшее образование. Естественно-техническое или медицинское образование 60% Социально-экономическое или гуманитарное образование, но не связанное с профилем государственной службы 6% Юридическое образование 5% Образование по одной из специальностей квалификационной группы «экономика и управление» 23,5% Специальность «государственное и муниципальное управление» 1% Не прошли вузовской подготовки 5% Получили дополнительное образование по одной из 10 специальностей государственной службы 4% Изучение количественного и качественного состава государственного аппарата Республики Дагестан указывает, что нередко нарушалось требование закона о необходимости наличия высшего образования для замещения высших, главных, ведущих и старших государственных должностей государственной службы. В 2004 г., не имея высшего образования, 59 государственных служащих замещали ведущие и старшие государственные должности государственной службы. Не имели соответствующего образования 9 государственных служащих Министерства финансов РД, 5 Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, по 3 Министерства жилищно-коммунального хозяйства РД и Лицензионной палаты РД, 2 Министерства строительства и архитектуры РД1. Анализ показал соблюдение удельного веса национальностей по республике при назначении на руководящие должности органов государственной Республики Дагестан. 1Д. Козак. Справка об обстановке в Республике Дагестан и мерах по ее стабилизации. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. // Черновик № 28,22 июля Аварцы составляют большую часть членов правительства 25%, заместителей председателя Правительства 28,6%, руководителей министерств 23,5% (удельный вес по республике —29,43%). Из даргинцев: членов правительства —16,7%, заместителей председателя I правительства 14,3%, руководителей министерств 17,6% (удельный вес по республике 16,51%). Из кумыков: членов правительства 12,5%, заместителей председателя правительства нет, руководителей министерств 11,8% (удельный вес по республике14,2%)'. В составе Государственного Совета Республики Дагестан 14 человек, которые представляют все титульные этносы республики: аварец, агул, кумык, татка, лезгин, лакец, табасаранец, чеченец, ногаец, азербайджанец, рутулец, цахур, русский, даргинец. I Из 23 руководителей республиканских министерств: аварцы 8, даргинцы 4, лезгины 4, кумыки 2, лакцы 1, табасаранец 1, азербайджанец 1, ногаец 1, чеченец 1. Таким образом, первичный информационно-аналитический материал о выбранном объекте мониторинга составлен. Рабочая гипотеза разработана, и в ходе исследования последняя должна быть не просто доказана или отвергнута, а уточнена и дополнена с учетом новых данных об объекте. Мониторинг не может быть методически громоздким, стремиться охватить все стороны проявления объекта, так как это способствует тому, что снижает его эффективность за счет замедления прохождения информации. В данном случае можно рассмотреть состояние социально-профессиональных характеристик государственных служащих, базируясь на информации, полученной в ходе мониторинговых исследований, т.е. перейти к следующей стадии реализации программы мониторинга анализу информации. 1Д. Козак. Справка об обстановке в Республике Дагестан и мерах по ее стабилизации. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. / / Черновик № 28,22 июля 2005г. |