|
естественно-техническим образованием, оказывается не готовым к решению специфических управленческих задач. Разумеется, на практике отсутствие образовательных управленческих знаний и навыков компенсируется практическим опытом, но это снижает реальный профессиональный потенциал государственной службы, и вместо системных задач повышения профессиональных знаний и компетенции выводит на первый план задачи перепрофилирования базовых знаний государственных служащих в управленческом направлении. При этом, основываясь на некоторых материалах исследований, можно констатировать такой факт: достаточно солидный средний возраст и наличие опыта управленческой работы создают инерционную среду в процессе повышения профессиональных знаний и компетенции. Так, среди работников федеральных органов власти отмечено распределение мнений по вопросам, приведенное в нижеследующей таблице согласно итогам проведенного мониторинга кадров государственной службы в 1998-2004г.' Представленная ниже таблица № 6, построенная на данных того же мониторинга, наглядно показывает, что государственные служащие исполнительной власти различных уровней относительно солидарны в своих мнениях относительно потребности в определенных видах дополнительных знаний. О тносительно соответствия профессионального образования характеру работы О тносительно необходимости дополнительной профессиональной подготовки Вполне соответствует 5 4 ,2 % Весьма необходима. 2 2 ,9 % По большей части соответствует 2 9 % В некоторой степени необходима. 67,2 % Отчасти соответствует, отчасти не соответствует 1 0 ,7 % Нет необходимости 8,4 % Отчасти соответствует, отчасти не соответствует 1 0 ,7 % Затруднились ответить 1 ,5 % Совершенно не соответствует 1 ,5 % Таблица № 5. Распределения мнения государственных служащих относительно профессионального образования. 1Мониторинг кадров государственной службы. Информационно-аналитический бюллетень. Социология власти. М. 2004. 88 |
Можно согласиться с выводом специалистов, полагающих, что аппарат федеральных и региональных органов исполнительной власти, укомплектованный преимущественно за счет работников с базовым естественно-техническим образованием, оказывается не готовым к решению специфических управленческих задач. Разумеется, на практике отсутствие образовательных управленческих знаний и навыков компенсируется практическим опытом, но это снижает реальный профессиональный потенциал государственной службы, и вместо системных задач повышения профессиональных знаний и компетенции выводит на первый план задачи перепрофилирования базовых знаний государственных служащих в управленческом направлении. При этом, основываясь на некоторых материалах исследований, можно констатировать такой факт: достаточно солидный средний возраст и наличие опыта управленческой работы создают инерционную среду в процессе повышения профессиональных знаний и компетенции. Так, среди работников федеральных органов власти отмечено распределение мнений по вопросам, приведенное в нижеследующей таблице согласно итогам проведенного мониторинга кадров государственной службы в 1998-2004 г.1 Представленная ниже таблица 2.2.5, построенная на данных того же мониторинга, наглядно показывает, что государственные служащие исполнительной власти различных уровней относительно солидарны в своих мнениях относительно потребности в определенных видах дополнительных знаний. Группы государственных служащих представлены следующим образом: Iработники центральных аппаратов федеральных органов власти; IIработники территориальных структур федеральных органов власти; IIIработники федеральных органов власти субъектов Федерации. 1Мониторинг кадров государственной службы. Информационно-аналитический бюллетень. Социология вла Таблица 2.2.5 А Распределение мнения государственных служащих относительно профессионального образования Относительно соответствия профессионального образования характеру работы Относительно необходимости дополнительной профессиональной подготовки Вполне соответствует 54,2 % Весьма необходима 22,9 % По большей части соответствует 29% В некоторой степени необходима 67,2 % Отчасти соответствует, отчасти не соответствует 10,7% 1 Нет необходимости 8,4 % Отчасти соответствует, отчасти не соответствует 10,7% Затруднились ответить 1,5% Совершенно не соответствует 1,5 % Для выделения групп потребностей введем «планки» рейтинговых значений: наиболее значимы (1-й блок) более 20%; достаточно значимы (2-й блок) -более 15%; средне значимы (3-й блок)-более 10%. В итоге получается следующая картина потребностей в конкретных видах знаний, определенных самими государственными служащими (по средним показателям): 1-й блок: экономико-правовые знания и современные информационные и информационно аналитические технологии; 2-й блок: управление персоналом, работа с кадрами и вопросы строительства и права; 3-й блок: государственная социальная политика. Можно считать такое распределение характерным для сегодняшнего уровня организации государственного аппарата. При явном дефиците специально подготовленных кадров государственной службы на первый план выходят потребности в знаниях, способствующих ликвидации профессиональных пробелов, а потом уже возникает необходимость в повышении компетентности |