|
Адаптивный подход (управление факторной динамикой открытой системы при изменяющихся внешних факторах) предполагает решение задач устойчивости. На основе факторной динамической модели можно естественным образом решать прямую задачу исследования устойчивости социально-экономической системы: при заданных начальных данных определять пределы изменений факторов развития всей системы и ее структурных элементов. Создание строгой количественной модели длительный процесс, основанный на развитой системе мониторинга и математической обработке данных, однако, попытки решения частных задач управления и контроля на основе доступной статистики и экспертных оценок могут дать первые оценки эффективности данного подхода'. В качестве примера приведем решение частной задачи управления и контроля деятельности государственного аппарата Республики Дагестан на основе факторной модели. Сначала обсудим содержание факторов управления и контроля деятельности государственного аппарата Республики Дагестан. Человеческий фактор (Н) определяется возрастом, мотивацией, квалификацией и активностью участников государственного управления. Технический фактор (Т) определяется уровнем компьютерного обеспечения, телекоммуникационных сетей, доступом в Интернет, наличием специального оборудования и помещений. Институциональный фактор (INS) определяется количеством и качеством научно-образовательных ресурсов, уровнем развития организаций, выполняющих функции повышения квалификации, переподготовки и обучения государственных служащих. На низших иерархических (муниципальном) уровнях системы он проявляет себя скорее в «пассивном» виде, т.е. в виде используемой элементами системы институциональной среды, создаваемой на ее высших иерархических уровнях (на федеральном или международном уровне). Информационный 1Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: Изд. СИНТЕГ-ГЕО,1997. 96 |
26 «усреднение» компонент f-вектора (адаптация за счет собственных ресурсов), при дальнейшем усложнении межэлементных связей возможно увеличение всех компонент f-вектора структурного элемента до уровня максимальной из них (рост за счет других элементов). Факторами, определяющими релаксационную траекторию, являются механизмы управления: от распределения ресурса, планирования и контроля до перестройки функциональной и организационной структур. Таким образом, на основе факторной динамической модели можно решать задачу управления развитием социальной системы. Кратко обсудим некоторые подходы. Необходимым условием факторного программно-целевого подхода является детерминированная связь факторного портрета системы с ее структурным и функциональным портретами, т.е. — с оценками уровня реализации системных функций (целью управления). Стратегическая цель развития, выраженная в виде f-вектора, спускается вниз по иерархической организационной структуре, экспоненциально размножая соответствующие целевые f-векторы подсистем. В каждом структурном элементе наложение нового fвектора на старый позволяет образно представить систему факторных трендов развития. Таким образом, точность факторного планирования, задавая допустимый «коридор» факторов, определяет в конечном счете такой же зримый допустимый коридор «натуральных показателей» и управляющих воздействий. Нормативно-целевой подход предполагает решение аналогичной задачи снизу-вверх при заданных ограничениях на внешние факторы. Адаптивный подход (управление факторной динамикой открытой системы при изменяющихся внешних факторах) предполагает решение задач устойчивости. На основе факторной динамической модели можно естественным образом решать прямую задачу исследования устойчивости социальной системы: при заданных начальных данных определять пределы изменений факторов развития всей системы и ее структурных элементов. Обратная задача – определение множества траекторий, выводящих систему за пределы ограничений – имеет, вообще говоря, экспоненциальную сложность, которая может быть снижена предварительным статистическим анализом исследуемой системы. 27 Несомненно, создание строгой количественной модели – длительный процесс, основанный на развитой системе мониторинга и математической обработке данных, однако, попытки решения частных задач управления на основе доступной статистики и экспертных оценок могут дать первые оценки эффективности факторного языка. 2. Факторная модель управления развитием информационной системы образования региона (ИСОР) В качестве примера приведем решение частной задачи управления информационной системой образования региона на основе факторной модели. Сначала обсудим содержание факторов ИСОР. Природный фактор присутствует в ней как объективные условия создания и функционирования телекоммуникационной сети и может измеряться в удельных затратах на единицу длины коммуникаций (для региона является как правило постоянным и далее не рассматривается). Человеческий фактор (H) определяется возрастом, мотивацией, квалификацией и активностью участников образовательного процесса – преподавателей, управленцев, технического персонала. Технический фактор (T) определяется уровнем компьютерного обеспечения, телекоммуникационных сетей, доступом в Интернет, наличием специального оборудования и помещений. Институциональный фактор (Ins) определяется количеством и качеством научно-образовательных ресурсов, уровнем развития организаций, выполняющих функции обучения, управления, обслуживания. На низших иерархических уровнях системы он проявляет себя скорее в «пассивном» виде, т.е. в виде используемой элементами системы (преподавателями, образовательными учреждениями) институциональной среды, создаваемой на ее высших иерархических уровнях (муниципальном, региональном) или во внешней среде (на федеральном или международном уровне). Информационный фактор (Inf) в изучаемой системе проявляет себя подобно предыдущему, присутствуя на низших системных уровнях в виде информированности элементов системы о своем состоянии, внешней среде, возможностях развития. И, наконец, организационный фактор (O) |