|
фактор (INF) в изучаемой системе проявляет себя подобно предыдущему, присутствуя на низших системных уровнях в виде информированности элементов системы о своем состоянии, внешней среде, возможностях развития и организационный фактор (О) определяет необходимый уровень управления и контроля системы, обеспечивающего системное взаимодействие ее факторов развития. Состав факторов на уровне «государственного аппарата РД, совокупностью министерств и ведомств» дополняется наличием технического персонала, организационных структур, ресурсные центры, региональные информационные среды, органы и механизмы управления, самоорганизации и др. Приведем в качестве примера алгоритм расчета значений Н-фактора на уровне некоторых «отделов» министерств и ведомств. Расчет фактора проводился на основе данных полученных в ходе проведения экспертного социологического опроса государственных служащих РД1с использованием алгоритма комплексного оценивания. Дерево и матрицы свертки (по 4-балльной оценочной шкале) приведены соответственно на Рис.8 и табл. 7. Величина Н-фактора В возраст, М мотивация, А активность, К квалификация, П потенциал, Р реализация. Рис. 8. Дерево Н-фактора Нетрудно подсчитать, что при 4-баллыюй оценочной шкале и 5компонентных f-векторах элементная сложность факторной модели равна 1Экспертный социологический опрос «Проблемы функционирования государственного аппарата в системе социального управления» работников федеральных министерств и ведомств республики Дагестан. НИИ СЭЭП РД. Махачкала. 2005. 97 •<» |
26 «усреднение» компонент f-вектора (адаптация за счет собственных ресурсов), при дальнейшем усложнении межэлементных связей возможно увеличение всех компонент f-вектора структурного элемента до уровня максимальной из них (рост за счет других элементов). Факторами, определяющими релаксационную траекторию, являются механизмы управления: от распределения ресурса, планирования и контроля до перестройки функциональной и организационной структур. Таким образом, на основе факторной динамической модели можно решать задачу управления развитием социальной системы. Кратко обсудим некоторые подходы. Необходимым условием факторного программно-целевого подхода является детерминированная связь факторного портрета системы с ее структурным и функциональным портретами, т.е. — с оценками уровня реализации системных функций (целью управления). Стратегическая цель развития, выраженная в виде f-вектора, спускается вниз по иерархической организационной структуре, экспоненциально размножая соответствующие целевые f-векторы подсистем. В каждом структурном элементе наложение нового fвектора на старый позволяет образно представить систему факторных трендов развития. Таким образом, точность факторного планирования, задавая допустимый «коридор» факторов, определяет в конечном счете такой же зримый допустимый коридор «натуральных показателей» и управляющих воздействий. Нормативно-целевой подход предполагает решение аналогичной задачи снизу-вверх при заданных ограничениях на внешние факторы. Адаптивный подход (управление факторной динамикой открытой системы при изменяющихся внешних факторах) предполагает решение задач устойчивости. На основе факторной динамической модели можно естественным образом решать прямую задачу исследования устойчивости социальной системы: при заданных начальных данных определять пределы изменений факторов развития всей системы и ее структурных элементов. Обратная задача – определение множества траекторий, выводящих систему за пределы ограничений – имеет, вообще говоря, экспоненциальную сложность, которая может быть снижена предварительным статистическим анализом исследуемой системы. 27 Несомненно, создание строгой количественной модели – длительный процесс, основанный на развитой системе мониторинга и математической обработке данных, однако, попытки решения частных задач управления на основе доступной статистики и экспертных оценок могут дать первые оценки эффективности факторного языка. 2. Факторная модель управления развитием информационной системы образования региона (ИСОР) В качестве примера приведем решение частной задачи управления информационной системой образования региона на основе факторной модели. Сначала обсудим содержание факторов ИСОР. Природный фактор присутствует в ней как объективные условия создания и функционирования телекоммуникационной сети и может измеряться в удельных затратах на единицу длины коммуникаций (для региона является как правило постоянным и далее не рассматривается). Человеческий фактор (H) определяется возрастом, мотивацией, квалификацией и активностью участников образовательного процесса – преподавателей, управленцев, технического персонала. Технический фактор (T) определяется уровнем компьютерного обеспечения, телекоммуникационных сетей, доступом в Интернет, наличием специального оборудования и помещений. Институциональный фактор (Ins) определяется количеством и качеством научно-образовательных ресурсов, уровнем развития организаций, выполняющих функции обучения, управления, обслуживания. На низших иерархических уровнях системы он проявляет себя скорее в «пассивном» виде, т.е. в виде используемой элементами системы (преподавателями, образовательными учреждениями) институциональной среды, создаваемой на ее высших иерархических уровнях (муниципальном, региональном) или во внешней среде (на федеральном или международном уровне). Информационный фактор (Inf) в изучаемой системе проявляет себя подобно предыдущему, присутствуя на низших системных уровнях в виде информированности элементов системы о своем состоянии, внешней среде, возможностях развития. И, наконец, организационный фактор (O) 28 определяет необходимый уровень управления системы, обеспечивающего системное взаимодействие ее факторов развития. Состав факторов на уровне «Образовательное учреждение (ОУ)» дополняется наличием технического персонала, оргструктур, методических советов, лабораторий, локальной сети, емкостью каналов связи, доступом в Интернет, наличием Интернет-сайта или портала, организацией мероприятий в области ИТ. В состав факторов на муниципальном и региональном уровнях добавляются центры повышения квалификации, ресурсные центры, региональные информационные среды, органы и механизмы управления, самоорганизации и развития. Приведем в качестве примера алгоритм расчета значений Hфактора на низшем (преподавательском) уровне иерархии изучаемой системы. Расчет фактора проводился на основе анкетирования с использованием алгоритма комплексного оценивания [3]. Сами критерии оценок ради краткости не приводятся. Дерево и матрицы свертки (по 4-балльной оценочной шкале) приведены соответственно на Рис.1 и 2. Величина H-фактора П Р В М А К В – возраст; М – мотивация; А – активность; К – квалификация; П — потенциал; Р – реализация. Рис. 1 29 Нетрудно подсчитать, что при 4-балльной оценочной шкале и 5-компонентных f-векторах элементная сложность факторной модели равна 1024. Это число слишком велико, поэтому для начала необходимо максимально упростить модель, избрав какой-либо поэтапный путь ее последующего усложнения. С этой целью отметим, что не все f-векторы могут встретиться в реальной системе, а тем более – образовывать статистически значимые совокупности. С другой стороны, динамика некоторых элементов (f-векторов) может оказаться одинаковой, и тогда различные элементы системы могут объединяться в совокупности. И, наконец, можно на первом этапе упростить оценочную шкалу. Для начала объединим оценки факторов в две группы – высокие (в), соответствующие 3 и 4 баллам, и низкие (н), отвечающие 1 и 2 баллам, сократив число элементов до 32. Р\П 1 2 3 4 1 1 1 2 3 2 1 2 3 4 3 2 3 3 4 4 3 3 4 4 В\М 1 2 3 4 1 1 2 2 3 2 1 2 3 4 3 2 3 3 4 4 2 3 4 4 К\А 1 2 3 4 1 1 1 2 3 2 1 2 3 4 3 2 3 3 4 4 3 3 4 4 Рис. 2 |