|
и хозяйств, стимулирование производства социально значимых видов продовольствия, формирование местных продовольственных резервов для регулирования регионального рынка и системы контроля за безопасностью реализуемых продовольственных товаров; создание разного рода интегрированных формирований, инфраструктуры продовольственного рынка, меры социальных гарантий продовольственного обеспечения групп населения с низкими доходами. Региональная продовольственная политика нацелена на обеспечение достойного уровня жизни населения с использованием собственных возможностей и ресурсов. Путем увеличения выпуска продовольственных товаров, доступных абсолютному большинству населения, должны быть исключены опасные для общества социальные контрасты в условиях жизни населения. Основными направлениями увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и стабилизации продовольственного рынка является: -формирование государственных заказов на поставку продовольствия в региональные продовольственные фонды. На региональном уровне перечень потребителей, обеспечиваемых из централизованных фондов, дополняется исходя из специфики того или иного региона; -совершенствование финансово-кредитной и налоговой политики по отношению к сельским товаропроизводителям в направлении обеспечения более благоприятных условий производства и инвестиционного климата для инвесторов, вкладывающих средства в отрасли агропромышленного комплекса; -разработка специальной системы мер по уменьшению влияния на развитие продовольственного рынка криминальных структур. В современных условиях важным направлением повышения эффективности продовольственного обеспечения населения на региональном уровне является создание предприятий различных форм собственности, особенно крупных рыночных структур, таких как агрохолдинги, финансово1 0 1 |
ления с использованием собственных возможностей и производственных ресурсов. Путем увеличения выпуска продовольственных товаров, доступных абсолютному большинству населения, исключаются опасные для общества социальные контрасты в условиях жизни населения. Основными направлениями увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и стабилизации продовольственного рынка являются: государственное регулирование межотраслевого обмена с целью соблюдения паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Система ценообразования на промышленную и сельскохозяйственную продукцию должна строиться таким образом, чтобы обеспечить сельскому товаропроизводителю уровень доходности, гарантирующий возможность выхода из финансово-экономического кризиса, ведения простого или расширенного воспроизводства; восстановление системы бюджетной поддержки отраслей агропромышленного комплекса. В первую очередь это касается таких направлений, как внедрение современных наукоемких технологий, систем и средств информатики и связи, восстановление и формирование современной материально-технической базы, финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, совершенствованию генетического потенциала животных; разработка и Обеспечение системы мер, гарантирующих товаропроизводителям сбыт производимой ими продукции; формирование государственных заказов на поставку продовольствия в федеральный и региональные продовольственные фонды. При формировании федерального фонда необходимо учитывать потребности не только спецпотребителей, но и территорий, ввозящих большую часть продоволь34 ствия. На региональном уровне перечень потребителей, обеспечиваемых из централизованных фондов, дополняется исходя из специфики развития того или иного региона; проведение протекционистской политики по отношению к отечественным товаропроизводителям путем использования системы мер, ограничивающих доступ на российский рынок отдельных видов импортного продовольствия и сырья для его производства; совершенствование финансово-кредитной и налоговой политики по отношению к сельским товаропроизводителям в направлении обеспечения более благоприятных условий производства и инвестиционного климата для инвесторов, вкладывающих средства в отрасли агропромышленного комплекса; разработка специальной системы мер по уменьшению теневого оборота, влияния на развитие продовольственного рынка криминальных структур; дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы функционирования продовольственного рынка, обеспечивающей продовольственную безопасность государства, повышение качества отечественного и импортного продовольствия, охрану здоровья населения страны. Роль продовольствия в жизни общества определяет его экономическое, социальное и стратегическое значение. Состояние обеспеченности населения продовольствием, его физическая и экономическая доступность оказывают непосредственное влияние на стабильность политической и социально-экономической ситуации в обществе. При этом уровень продовольственного обеспечения населения находится в зависимости от комплекса факторов внутреннего и внешнего характера. Укрупненно их можно подразделить на следующие группы: объем и стабильность отечественного производства основных видов продовольствия; размеры и удельный 35 135 стимулирование производства социально значимых видов продовольствия, формирование местных продовольственных резервов для регулирования регионального рынка и системы контроля за безопасностью реализуемых продовольственных товаров; создание разного рода интегрированных формирований, инфраструктуры продовольственного рынка, меры социальных гарантий продовольственного обеспечения групп населения с низкими доходами. В каждом регионе страны необходима разработка программы развития АПК, ориентированная на более полное обеспечение населения продовольствием, а промышленностисельскохозяйственным сырьем за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства и использования преимуществ территориального разделения труда в российском АПК. Это относится и к Удмуртской Республике, в которой проблема продовольственного обеспечения населения далека от своего решения. Для анализа продовольственной безопасности регион представляется в виде сложной вероятностной динамической социально-экономической системы, охватывающей процессы производства, обмена, распределения и потребления продовольственных товаров. Под системой понимается комплекс взаимосвязанных элементов вместе с отношениями между элементами и между их атрибутами, признаками которой являются целостность системы, наличие цели и критерия исследования, возможность выделения в данной системе взаимосвязанных частей (подсистем). Основным методом исследования систем является метод моделирования, базирующийся на следующих принципах: аналогии, системного подхода, формализации и квантификации, оптимальности. Для решения вопросов, связанных с определением перспективы развития регионального АПК, улучшением межрегиональных продовольственных и сырьевых связей для удовлетворения региональных потребностей в продукции АПК при минимальных затратах на ее производство и |