|
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Историко-генетический анализ категории продовольственной самообеспеченности показывает, что общество на ранних этапах своего развития и организации формирует специфические механизмы и правила обеспечения минимума удовлетворения жизненно важных потребностей. Уровень продовольственного обеспечения, его структура и механизмы находятся в прямой зависимости от степени развитости сельскохозяйственного производства, перерабатывающих отраслей, торговли, а также сложившихся в обществе традиций потребления. В странах с переходной экономикой, в подавляющем своем большинстве относящихся к группе индустриально-аграрных экономик, повышение эффективности сельского хозяйства не решает проблемы доступности продовольствия для всех групп населения в связи с катастрофическим снижением доходов большей его части. Проведенный категориальный анализ продовольственной самообеспеченности позволяет выделить два существенных аспекта в ее содержательной характеристике. Прежде всего, продовольственная самообеспеченность страны зависит от того, насколько она сама может обеспечить население необходимым количеством пищи, то есть выступает как условие, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Второй аспект включает вопросы качества продукции и возможность потребительского выбора, то есть продовольственная самообеспеченность это еще и гарантия полноценного разнообразного питания людей на уровне физиологических норм. Предложенная нами региональная организация сельского хозяйства, ориентированная на максимальную реализацию природно-экономического потенциала сельскохозяйственных зон позволяет сформулировать основные положения по существенному ускорению темпов роста производства продовольствия з отдаленной перспективе. Они сводятся к следующему: W3 |
ние или его отсутствие в производстве продовольствия на душу' населения в Анголе (спад на 3,2%), Судане (прирост на 7,7%) или Буркина-Фасо (прирост на 29,4%), последние пережили значительный голод в силу общей бедности населения9. Возвращаясь к теоретическому анализу категории «самообеспеченность», следует подчеркнуть, что многие западные экономисты, в частности, У. Лиферт10, ставят под сомнение возможности национальной аграрной политики по полному обеспечению населения страны продовольствием. Учитывая это замечание, по нашему мнению, Россия с учетом ее огромного аграрного потенциала должна стремиться к достижению полного самообеспечения основными (стратегическими) продуктами питания зерно, мясомолочная продукция, овощи и т.д. При этом следует принимать во внимание также международную специализацию и экономическую целесообразность производства абсолютного большинства продуктов питания только ряд продовольственных товаров можно поставлять из других стран, например, для России кофе, бананы, манго и др. экзотические продукты. Историко-генетический анализ категории продовольственной самообеспеченности показывает, что общество на ранних этапах своего развития и организации формирует специфические механизмы и правила обеспечения минимума удовлетворения жизненно важных потребностей. Уровень продовольственного обеспечения, его структура и механизмы находятся в прямой зависимости от степени развитости сельскохозяйственного производства, перерабатывающих отраслей, торговли, а также сложившихся в обществе традиций потребления. Вплоть до конца XIX в. достижение необходимого уровня продовольственной самообеспеченности регулировалось с помощью традиций в рамках общины и натурального хозяйства. Государство на этом этапе выполняло функции организации военной безопасности и лишь в крайних случаях вменен А. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема // Проблемы теории и практики управления. 1999. №2. С. 45. 10 Lifert W. Policy reform, market stability and food security // Food policy. 2000. Vol. 25. № 3. 19 количеством пищи, то есть выступает как условие, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Второй аспект включает вопросы качества продукции и возможность потребительского выбора, то есть продовольственная самообеспеченность это еще и гарантия полноценного разнообразного питания людей на уровне физиологических норм. 24 Таблица 1. Уровень самообеспеченности стран ЕС основными продовольственными товарами (в %)13 Продукт 1975 1995 Зерновые 91 120 Сахар 91 128 Овощи 94 106 Фрукты 82 85 Цитрусовые 47 70 Вино 103 103 Растительное масло 47 65 Говядина и телятина 96 108 Свинина 100 104 Мясо птицы 102 105 Баранина и козлятина 66 81 Яйца 100 103 Существенное влияние на остроту дискуссии о необходимости достижения продовольственной самообеспеченности оказывают политические взгляды ее участников, с силу чего предлагаемые решения часто диаметрально противоположны от полной либерализации агропродовольственной сферы до тотального аграрного протекционизма13 14. Отмеченные факторы предопределяют необходимость и актуальность постановки и решения проблемы взаимосвязи продовольственной самообеспеченности и безопасности на 13The Agricultural Situation in the Community. Bruxelles: EC Comission. 1997. P. 317. 14 «Необходимо ограничить импорт мясомолочных продуктов путем квотирования, лучше всего тарифного, и введения компенсационных пошлин» (Обращение ЦС Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение РАД» к Президенту РФ Путину В.В. // Российская газета. 2002. 25 декабря). обеспеченности показывает, что общество на ранних этапах своего развития и организации формирует специфические механизмы и правила обеспечения минимума удовлетворения жизненно важных потребностей. Уровень продовольственного обеспечения, его структура и механизмы находятся в прямой зависимости от степени развитости сельскохозяйственного производства, перерабатывающих отраслей, торговли, а также сложившихся в обществе традиций потребления. В странах с переходной экономикой, в подавляющем своем большинстве относящихся к группе индустриально-аграрных экономик, повышение эффективности сельского хозяйства не решает проблемы доступности продовольствия для всех групп населения в связи с катастрофическим снижением доходов большей его части. Теоретически это можно объяснить тем, что определенные группы предпринимателей зарабатывают на продаже на внешних рынках эксклюзивных продуктов и импортируют продовольствие, которое, тем не менее, не имеет спроса на внутреннем рынке изза низких доходов основной части населения. 4. Проведенный категориальный анализ продовольственной самообеспеченности позволяет выделить два существенных аспекта в ее содержательной характеристике. Прежде всего, продовольственная самообеспеченность страны зависит от того, насколько она сама может обеспечить население необходимым количеством пищи, то есть выступает как условие, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Второй аспект включает вопросы качества продукции и возможность потребительского выбора, то есть продовольственная самообеспеченность это еще и гарантия полноценного разнообразного питания людей на уровне физиологических норм. 5. Национальная продовольственная безопасность представляет собой такую ситуацию, при которой все члены общества фактически пользуются правом на достаточное питание или продовольственные ресурсы, и для этого имеется необходимое количество продовольствия. Достижение продовольственной безопасности на уровне домашнего хозяйства возможно при обеспе181 |