|
К числу положительных моментов в деятельности в агропромышленном комплексе таких структур следует отнести усиление интеграции производственного, финансовою и коммерческого капитала, упорядочение экономических отношений между кредитно-финансовыми учреждениями и предприятиями АПК. Участие в составе подобных корпораций предприятий различной отраслевой и территориальной принадлежности способствует развитию межотраслевых и межрегиональных продовольственных и сырьевых связей. Региональный продовольственный рынок как составная часть общереспубликанского в процессе своего функционирования призван прежде всего обеспечить увеличение и устойчивость продовольственного обеспечения населения. Рост уровня потребления населением продовольствия может быть обеспечен прежде всего на основе наращивания его местного производства. Неотъемлемой частью надежного и безопасного снабжения населения региона продовольствием является организация системы обеспечения необходимого качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на всех этапах их производства и переработки. Обеспечение контроля качества продукции АПК потребует восстановления в полном объеме функций по ее контролю организаций, осуществляющих ветеринарный и фитосанитарный контроль. Важным средством более полного насыщения товарами региональных продовольственных рынков создание на них конкурентной среды путем привлечения большего числа поставщиков продовольствия. На региональном уровне мероприятия по продовольственному обеспечению населения осуществляются с учетом местных условий, но в контексте единой государственной политики в области продовольственной безопасности страны. Исходя из наличия имеющихся производственных ресурсов (земельных, трудовых, финансовых) и потребностей в продовольствии, разрабатываются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы развития производства и потребления 17 |
24 залось наиболее уязвимым в процессе перехода к рыночной экономике и именно здесь образовался наиболее сложный узел проблем. Однако для их разрешения, несмотря на многократно упоминаемый в литературе «монополизм», нет необходимости разработки новых статей в антимонопольном законодательстве. В этой области требуется система государственного регулирования экономических взаимоотношений двух базовых отраслей аграрной сферы экономики, ибо процесс саморегулирования и попытки найти выход собственными силами может затянуться на весьма неопределенное время. Причем разработка законодательных основ федерального уровня должна подкрепляться активным участием в данном процессе региональных структур власти как исполнительной, так и законодательной, что позволит полнее учесть особенности каждого региона. В условиях реформирования экономической системы значительную организующую и стабилизирующую роль в агропромышленном комплексе начинают играть не искусственно раздробленные мелкие формирования, а, наоборот, крупные организационно-хозяйственные структуры, построенные по корпоративному типу, которые позволяют повысить эффективность деятельности всех участников, наиболее полно использовать потенциальные возможности и непосредственно производителей, и обслуживающих их звеньев агросервиса, торговли, финансово-кредитной системы, а также достижения научно-технического прогресса и передового отечественного и зарубежного опыта. В агропромышленном комплексе к числу положительных моментов в деятельности таких структур следует отнести усиление интеграции производственного, финансового и коммерческого капитала, упорядочение экономических отношений между кредитнофинансовыми учреждениями и предприятиями АПК. Участие в составе подобных корпораций предприятий различной отраслевой и территориальной принадлежности способствует развитию межотраслевых и межрегиональных продовольственных и сырьевых связей. 31 тупности продовольствия для всех слоев населения призвано также способствовать повышению эффективности производства и распределению продовольствия в интересах всего общества. Этот процесс должен основываться на использовании преимуществ территориального разделения труда в АПК и совершенствовании межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, что будет стимулировать насыщение рынка отечественным продовольствием и сокращение импорта тех его видов, которые могут быть произведены на основе собственных возможностей. Неотъемлемой частью надежного и безопасного снабжения населения региона продовольствием является организация системы обеспечения необходимого качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на всех этапах их производства и переработки. Обеспечение контроля качества продукции АПК потребует восстановления в полном объеме функций по ее контролю организаций, осуществляющих ветеринарный и фитосанитарный контроль. Роль этих структур будет возрастать по мере совершенствования взаимоотношений с партнерами стран ближнего и дальнего зарубежья, поскольку зачастую по импорту поступают продукты низкого качества, и даже опасные для жизни населения. Такой процесс особенно усилился после августовского финансового кризиса 1998 г., когда резкое падение курса рубля повлекло за собой увеличение доли продовольствия низкого качества, причем в части поставок продовольствия низкого качества между странами СНГ и дальнего зарубежья особых различий нет. Однако тем не менее в перспективе формирование межгосударственных продовольственных и сырьевых связей должно осуществляться прежде всего исходя из приоритета государств Содружества, с которыми Россию связывает исторически сложившееся территориальное разделение труда в АПК. Но оно строится не столько на политической основе, сколько на совершенствовании экономического механизма взаимоотношений. проведение единой государственной политики в области продовольственного обеспечения населения и достижение ее основного условия обеспечение продовольственной безопасности страны; разработку и осуществление федеральных целевых программ по приоритетным направлениям производства и распределения основных видов продовольствия и сырья для его производства; организацию прогноза развития ситуации в системе продовольственного обеспечения страны путем оперативного сбора, обработки и анализа объективной информации; принятие необходимых решений и системы мер по предотвращению неблагоприятных ситуаций в сфере производства и распределения продовольствия; создание в необходимых объемах государственных продовольственных резервов по основным видам продовольствия и управление ими; формирование эффективной ценовой, налоговой кредитнофинансовой и таможенной политики; содействие развитию рыночной инфраструктуры; осуществление стратегического и индикативного планирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; восстановление вертикали управления отраслями агропромышленного комплекса с учетом рыночных условий хозяйствования путем наделения соответствующих структур правовыми полномочиями и финансовыми ресурсами для проведения действенной аграрной политики. На региональном уровне мероприятия по продовольственному обеспечению населения осуществляются с учетом местных условий, но в контексте единой государственной политики в области продовольственной безопасности страны. Исходя из наличия имеющихся производственных 38 |