Продукты питания в жизнедеятельности человека играют особую роль. При жизни нынешнего поколения продовольственная проблема может перерасти в глубокий международный кризис. Пятая часть населения Земли сегодня испытывает голод, и в ближайшее десятилетие это число может увеличиться в полтора раза. Поэтому всё более актуальной становится проблема обеспечения продовольствием, как на международном, так и на национальных уровнях. Категория «самообеспеченность» как категория макроэкономического уровня отражает продовольственную независимость государства и определяется как способность национальной экономики покрывать внутренние потребности в продовольствии за счет собственного агропроизводства. Самообеспеченность является категорией второго уровня по отношению к обеспеченности, количественно определяемой среднедушевым уровнем потребления продовольствия в стране, регионе и др. В силу этого основными субъектными сторонами отношения, характеризуемого категорией «продовольственная самообеспеченность», выступают потребители продовольствия (население, пищевая промышленность), продавцы (сельхозтоваропроизводители, фирмы перерабатывающей сферы агропромышленного комплекса (АГТК) и маркетингового сектора и государство, осуществляющее регулирование продовольственных рынков). Отношения между этими институционализированными субъектами по поводу объекта потребностей населения в продовольствии, удовлетворяемых за счет отечественного производства не менее чем на 80%, а в стратегических его видах хлеб, крупы, макаронные изделия, мясо, овощи на 100%, составляют содержание категории «продовольственная самообеспеченность». Безусловно, уровень продовольственной самообеспеченности, исчисляемый как отношение внутреннего потребления продовольствия к объемам национального производства продуктов питания, для различных государств и продуктов неодинаков. Он определяется платежеспособным спросом населения на продовольствие, уровнем развития агропромышленного комплекса и размерами его товарных ресурсов, степенью выгодности и надежности международных продовольственных связей. По международным критериям про21 |
1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ САМООБЕСПЕЧЕННОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ: СИСТЕМНАЯ ВЗАИМОСВЯЗЬ НА МАКРОУРОВНЕ ЭКОНОМИКИ 16 1.1. Критерии продовольственной самообеспеченности и безопасности национальной экономики Рост населения, обострение проблемы голода в развивающихся странах выдвинули во второй половине XX в. среди глобальных проблем человечества продовольственную проблему, различные аспекты решения которой в последнее десятилетие активно обсуждаются в отечественной научной и периодической литературе. Особо обострилась эта дискуссия с началом трансформации плановой экономики в рыночную, одним из первых этапов которой была либерализация внешней торговли, обусловившая агрессивный экспорт в Россию дешевого иностранного продовольствия, практически разрушившая отечественное животноводство и поставившая проблему продовольственной безопасности. Это обусловлено тем, что насыщенность рынка продовольствием животного происхождения остается достаточно высокой при снижении доходов и катастрофическом падении отечественного птицеи животноводства. Решение продовольственной проблемы за счет снижения продовольственной безопасности актуализирует необходимость теоретического анализа самообеспеченности и ее взаимосвязи с продовольственной безопасностью на макроуровне национальной экономики. Продукты питания в жизнедеятельности человека играют особую роль. При жизни нынешнего поколения продовольственная проблема может перерасти в глубокий международный кризис. Пятая часть населения Земли сегодня испытывает голод, и в ближайшее десятилетие это число может увеличиться в полтора раза3. Поэтому всё более актуальной становится проблема 3 Csaki С., Tuck L. The Agrarian Economies of Central and Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States. Washington, World Bank. 2000. P.133. обеспечения продовольствием как на международном, так и на национальных уровнях. Категория «самообеспеченность» как категория макроэкономического уровня отражает продовольственную независимость государства и определяется как способность национальной экономики покрывать внутренние потребности в продовольствии за счет собственного агропроизводства. Самообеспеченность является категорией второго уровня по отношению к обеспеченности, количественно определяемой среднедушевым уровнем потребления продовольствия в стране, регионе и др. В силу этого основными субъектными сторонами отношения, характеризуемого категорией «продовольственная самообеспеченность», выступают потребители продовольствия (население, пищевая промышленность), продавцы (сельхозтоваропроизводители, фирмы перерабатывающей сферы агропромышленного комплекса (АПК) и маркетингового сектора и государство, осуществляющее регулирование продовольственных рынков). Отношения между этими институционализированными субъектами по поводу объекта потребностей населения в продовольствии, удовлетворяемых за счет отечественного производства не менее чем на 80%, а в стратегических его видах хлеб, крупы, макаронные изделия, мясо, овощи на 100%, составляют содержание категории «продовольственная самообеспеченность». Безусловно, уровень продовольственной самообеспеченности, исчисляемый как отношение внутреннего потребления продовольствия к объемам национального производства продуктов питания, для различных государств и продуктов неодинаков. Он определяется платежеспособным спросом населения на продовольствие, уровнем развития агропромышленного комплекса и размерами его товарных ресурсов, степенью выгодности и надежности международных продовольственных связей. По международным критериям продовольственная независимость достигается при 80%-ом потреблении отече17 180 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенный анализ трансформации механизма обеспечения продовольственной безопасности на основе продовольственной самообеспеченности одних регионов и расширения продовольственных потоков для обеспечения продовольствием других территорий России в условиях реформирования социально-экономической системы позволил получить следующие основные выводы: 1. Категория «самообеспеченность» характеризует продовольственную независимость государства и определяется как способность отечественного производства удовлетворить потребности населения в продовольствии. Основными субъектными сторонами отношения, характеризуемого категорией «продовольственная самообеспеченность», выступают потребители продовольствия (население, пищевая промышленность), продавцы (сельхозтоваропроизводители, фирмы перерабатывающей сферы агропромышленного комплекса (АПК) и маркетингового сектора, государство, осуществляющее регулирование продовольственных рынков). Отношения между этими институционализированными субъектами по поводу объекта потребностей в продовольствии, удовлетворяемых за счет отечественного производства не менее чем на 80%, а в стратегических его видах хлеб, крупы, макаронные изделия, мясо, овощи на 100%, составляют содержание категории «продовольственная самообеспеченность». 2. Степень самообеспеченности продовольствием оценивается отношением рациональных норм потребления (как и показатель обеспечения) к фактическому внутреннему производству продуктов питания. Она является критическим показателем при определении приоритетов аграрной политики. Уровень продовольственной самообеспеченности может быть сравнительно высоким и в слаборазвитых странах, если там платежеспособный спрос населения при явно недостаточном потреблении продовольственных товаров ниже, чем на их производство. 3. Историко-генетический анализ категории продовольственной само |