|
первых стадиях высоко эластично по земле, то есть рост производства прямо пропорционален росту вовлеченной в производство земли; во-вторых, увеличение производства в самом сельском хозяйстве означает рост потребления основной части населения, которая проживает в деревне. С развитием процессов индустриализации производства связь между земельным распределением и продовольственным потреблением становится все менее очевидной. В более развитых странах с индустриально-аграрной структурой экономики для каждого дальнейшего прироста сельскохозяйственного производства требуется привлечение во все больших масштабах несельскохозяйственного капитала, что, безусловно, не требует более справедливого земельного перераспределения. Необходимы эффективные средства производства для сельского хозяйства, кадры в самом сельском хозяйстве, способные применять высокие технологии, развитая материальнотехническая и финансовая инфраструктура для проведения этих технологий в аграрный сектор и т. д. Следовательно, требуется достижение более высокого уровня развитости всей экономической системы в целом. Рост сельскохозяйственного и продовольственного потребления в индустриально-аграрных странах напрямую нс связан с ростом потребления, так как производитель этой продукции и ее потребитель уже не персонифицируются одними и теми индивидами. Рост производства в агропродовольственном комплексе ограничивается низкой покупательной способностью населения и отсутствием развитой инфраструктуры доведения продукции до потребителя. Таким образом, проблема продовольственной самообеспеченности стоит и решается в развитых и развивающихся экономиках по-разному. Представители большинства западноевропейских государств признают, что уровень самообеспеченности их стран в продовольствии был бы заметно ниже без крупной финансовой поддержки развития сельского хозяйства со стороны государства. Так, страны Евросоюза (ЕС), благодаря многолетним программам субсидирования фермеров, добились в целом самообеспеченности зерновыми к началу 1980-х годов. В связи с этим зарубежные эксперты 26 |
повышение доходов населения и, соответственно, повышение качества питания нации12. В этой связи первоочередной мерой для стран, имеющих аграрную структуру экономики, выступает земельная реформа, направленная на обеспечение доступа основной части сельского населения к земельным ресурсам, что способствует повышению уровня продовольственного потребления, обусловленного рядом факторов: во-первых, в слаборазвитых экономиках земля представляет основной ресурс сельскохозяйственного производства, так как отсутствуют индустриальные технологии, и предложение сельскохозяйственной продукции на первых стадиях высоко эластично по земле, то есть рост производства прямо пропорционален росту вовлеченной в производство земли; во-вторых, увеличение производства в самом сельском хозяйстве означает рост потребления основной части населения, которая проживает в деревне. С развитием процессов индустриализации производства связь между земельным распределением и продовольственным потреблением становится все менее очевидной. В более развитых странах с индустриально-аграрной структурой экономики для каждого дальнейшего прироста сельскохозяйственного производства требуется привлечение во все больших масштабах несельскохозяйственного капитала, что, безусловно, не требует более справедливого земельного перераспределения. Необходимы эффективные средства производства для сельского хозяйства, кадры в самом сельском хозяйстве, способные применять высокие технологии, развитая материальнотехническая и финансовая инфраструктура для проведения этих технологий в аграрный сектор и т. д. Следовательно, требуется достижение более высокого уровня развитости всей экономической системы в целом. Рост сельскохозяйственного и продовольственного потребления в индустриально-аграрных странах напрямую не связан с ростом потребления, 12 Карлова Н., Серова Е., Тихонова Т., Храмова И. Аграрная реформа в странах с переходной экономикой. -М.: ИЭПП, 2001. С. 55. 22 так как производитель этой продукции и ее потребитель уже не персонифицируются одними и теми индивидами. Рост производства в агропродовольственном комплексе ограничивается низкой покупательной способностью населения и отсутствием развитой инфраструктуры доведения продукции до потребителя. Таким образом, проблема продовольственной самообеспеченности стоит и решается в развитых и развивающихся экономиках по-разному. Представители большинства западноевропейских государств признают, что уровень самообеспеченности их стран в продовольствии был бы заметно ниже без крупной финансовой поддержки развития сельского хозяйства со стороны государства. Так, страны Евросоюза (ЕС), благодаря многолетним программам субсидирования фермеров, добились в целом самообеспеченности зерновыми к началу 1980-х годов. В связи с этим зарубежные эксперты отмечают, что в странах с высокоразвитой экономикой и большими экспортными возможностями незначительная зависимость от импорта продовольствия не вызывает особого беспокойства у политического руководства. Например, продовольственная самообеспеченность Италии составляет 79%, Германии 93%. Однако страны с более значительной импортной зависимостью, а также страны, экономически менее развитые столкнулись с дополнительными трудностями в обеспечении продовольствием при уменьшении финансовой и материальной правительственной помощи сельскому хозяйству. Как показывают данные, представленные в таблице 1, европейские страны характеризуются по только полной самообеспеченностью основными (стратегическими) продуктами питания (кроме растительного масла и цитрусовых), но и имеют резервы для экспорта зерна, сахара, овощей, вина, мяса и яиц. Проведенный категориальный анализ продовольственной самообеспеченности позволяет выделить два существенных аспекта в ее содержательной характеристике. Прежде всего, продовольственная самообеспеченность страны зависит от того, насколько она сама себя может обеспечить необходимым 23 |