|
физическая доступность экономическая доступность продовольствия Составляющие продовольственной продово^ безопасность питания безопасности устойчивость доступа к продовольствию Рис. 1. Составляющие продовольственной безопасности па макроуровне. степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона; соответствие пищевого рациона требованиям безопасности по наличию в продуктах питания вредных для здоровья веществ; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса (АПК) от импортных поставок; уровень и темпы развития отраслей АПК; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в сопоставлении с прогнозируемой потребностью в них в случаях нарушения системы продовольственного обеспечения. В структуре критериев продовольственной безопасности на макроуровне выделяются следующие группы13: 1.Натуральные удельные показатели производства, потребления, запасов по основным продуктам питания и питательным веществам. 2. Относительные показатели производства (потребления) в целом и по отдельным продуктам относительно оптимального базового уровня. * 32 13 Чернышев Л. Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности страны // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. X® 2. С. 52. 32 |
субъектам мирового сообщества. Это ее макроэкономическая, а точнее, мегаэкономическая характеристика с точки потоков продовольствия из вне, с мировых рынков. Поэтому проблема продовольственной безопасности это, прежде всего, проблема продовольственной независимости страны. Она неразрывно связана со следующими факторами: глобальной продовольственной проблемой; функционированием и развитием национального агропродовольственного комплекса; социально справедливым распределением продуктов питания. В соответствии с содержанием продовольственной безопасности критериями ее обеспечения на макроуровне являются (рис. 1 )38: 37 Рис. 1. Составляющие продовольственной безопасности на макроуровне. степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона; соответствие пищевого рациона требованиям безопасности по наличию в продуктах питания вредных для здоровья веществ; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; ,вКонцепция продовольственной безопасности Российской Федерации. -М., ВНИИЭСХ. 1998. С. 20. 38 степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса (АПК) от импортных поставок; уровень и темпы развития отраслей АПК; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в сопоставлении с прогнозируемой потребностью в них в случаях нарушения системы продовольственного обеспечения. В структуре критериев продовольственной безопасности на макроуровне выделяются следующие группы39: 1. Натуральные удельные показатели производства, потребления, запасов по основным продуктам питания и питательным веществам. 2. Относительные показатели производства (потребления) в целом и по отдельным продуктам относительно оптимального базового уровня. 3. Технико-экономические показатели, характеризующие экономическое состояние АПК и его материальной базы. 4. Социально-демографические показатели воспроизводства населения и динамики трудовых ресурсов в сельской местности. 5. Эколого-географические показатели, определяющие естественные пределы абсолютной и относительной эффективности АПК. Национальная система обеспечения продовольственной безопасности представляет собой комплекс взаимосвязанных подсистем, имеющий главной целью бесперебойное и достаточное снабжение населения основными продуктами питания, гарантирующий отсутствие опасности голода или недоедания и структурированный по функциональному, организационному, ресурсному и технологическому принципу'. Она всегда имеет многоуровневый характер (табл. 2). Концепция всемирной продовольственной безопасности впервые выдвинута ФАО в 1973 г. как сохранение стабильности на рынках продовольст3’Чернышев А. Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности страны //Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. № 2. С. 52. чении надлежащего количества продуктов на конкретной территории, сравнительно устойчивом снабжении ими и гарантировании каждому человеку, нуждающемуся в продовольствии на данной территории, возможности получить его с тем, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь. 6. Политико-экономический подход на основе субъектно-объектного анализа позволил выделить структурные элементы продовольственной безопасности ее субъекты, объект, интересы и противоречия. В результате продовольственная безопасность как экономическая категория, на наш взгляд, отражает такое состояние национальной экономики, при котором все группы населения имеют постоянный и гарантированный доступ к набору продуктов питания, достаточному для нормальной жизнедеятельности человека, в условиях наличия в стране трехмесячных запасов продовольствия. 7. В структуре критериев продовольственной безопасности государства выделяются следующие группы: натуральные удельные показатели производства, потребления, запасов по основным продуктам питания и питательным веществам; относительные показатели производства (потребления) в целом и по отдельным продуктам относительно оптимального базового уровня; технико-экономические показатели, характеризующие экономическое состояние АПК и его материальной базы; социально-демографические показатели воспроизводства населения и динамики трудовых ресурсов в сельской местности; эколого-географические показатели, определяющие естественные пределы абсолютной и относительной эффективности АПК. 8. Продовольственная безопасность обеспечена полностью, если: население страны потребляет экологически чисты продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам; цены на эти продукты питания доступны всему населению; созданы стратегические запасы продовольствия, которые позволят 182 |