|
Положение развивающихся стран с низким уровнем доходов, импортирующих продовольственные товары, может значительно ухудшиться в результате торговых соглашений в рамках ВТО, способствовавших подъему в мировой торговле сельскохозяйственными продуктами, но принесших выгоды промышленно развитым странам, а не беднейшим государствам мира16. Для решения проблемы мировой продовольственной самообеспеченности важно учитывать, что в процессе приобретения продуктов питания и в самом процессе питания задействованы и рыночный механизм, и государственное регулирование. Свое влияние оказывают такие факторы, как неравенство в распределении продовольствия и медицинского обслуживания в рамках семьи, внутренняя и международная торговля и товарообмен, экономика куплипродажи и политика принуждения конкретного правительства к принятию мер поддержки отечественных товаропроизводителей вместо введения непродуктивных ограничений на ввоз продовольствия. Но в любом случае проблемы сельхозтоваропроизводителей перекладываются на плечи населения либо в случае уплаты более высоких налогов для обеспечения финансовой поддержки аграрного сектора либо через ценовой механизм, когда ограничивается дешевый импорт и население зынуждено приобретать более дорогое отечественное продовольствие. К числу наиболее значимых форм экономической взаимозависимости в системе обеспечения продовольственной безопасности на макроуровне относятся следующие соотношения17: между доходами и расходами; между различными секторами экономики; между различными странами; между экономической и продовольственной стабильностью; между экономическими возможностями и равенством в процессе распределения; 16 Региональные торговые соглашения между странами СНГ и присоединение к НТО. -М.: СИАФТ, 2001.С.45. !? Сен Л. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема// Проблемы теории и практики управления. 1999. № 2. С. 50. 37 |
ственного продовольствия4, что и обусловило включение этого критерия в содержательную характеристику анализируемой категории. Ряд отечественных экономистов также оценивают критерий достижения полной продовольственной самообеспеченности страны, когда до 80% продуктов питания производится собственными силами5. Таким образом, показатель самообеспеченности продовольствием представляет собой отношение рациональных норм потребления (как и в показателе обеспечения), к фактическому внутреннему объему производства продуктов питания. Он является критическим при определении приоритетов аграрной политики6. Уровень продовольственной самообеспеченности может быть сравнительно высоким и в слаборазвитых странах, если платежеспособный спрос населения при явно недостаточном потреблении продовольственных товаров ниже, чем их производство7. Например, сравнение производства продовольствия на душу населения в 1995 г. и в 1981 г. показывает спад на 1,7% в Южной Корее, на 12,4% в Японии, на 33,5% в Ботсване, на 58% в Сингапуре8. Однако в этих странах не наблюдался рост продовольственной необеспеченности, так как там имело место быстрое увеличение реальных доходов на душу населения. Получение гражданами названных стран возросших доходов расширило их возможности в обеспечении продовольствием в условиях снижения его внутреннего производства за счет расширения продовольственного импорта. В противоположность этим странам, несмотря на незначительное паде18 4 New Directions in Federal Economic Development Programs // Explorations in Economic Research. 1977.-Vol. 4.-№3.-P. 18. 5 Россия на весах продовольственной безопасности. / Под ред. К.В. Новожилова. Краснодар СПб. М.-Тольятги. 1999; Продовольственная безопасность современной России. Круглый стол по вопросам продовольственной и аграрной политики. -М.: CNF А, 1999; Материалы Государственной Думы ФС РФ к проекту Федерального закона РФ «О продовольственной безопасности». -М., 2001; Бурдуков П.Т., Саетгалиев Р.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности. М., 2001; Радугин Н. П. Проблемы экономической реформы в стране. -М.: Палея, 1996. С. 9. Гоголева Е. Е. Самообеспечение как исходный критерий выбора приоритетов аграрной политики России // Аграрная экономика и политика: история и современность. -М.: Колос, 1996. С. 117. 'Алтухов А., Вермель Д. Продовольственное самообеспечение страны: проблемы и перспективы // АПК: экономика, управление. 1999. № 1. С. 38. 8Сен А. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема // Проблемы теории и практики управления. 1999. №2. С. 44. чивается рыночными механизмами в силу внешних факторов; несбалансированность питания по отдельным составляющим, ведущая к угрозе здоровью нации или отдельных групп населения; низкий контроль над безопасностью продуктов питания, в силу чего продовольствие становится угрозой жизни и здоровью нации; истощение природного потенциала аграрного производства в стране, ведущее к снижению уровня продовольственного обеспечения нации) и временный характер (нестабильность аграрного производства и возможность природных катаклизмов, снижающих продовольственное обеспечение нации в отдельные периоды; большая зависимость продовольственного обеспечения страны от внешних источников; нестабильная конъюнктура мировых продовольственных рынков; макроэкономическая политика правительства; нестабильное внешнеполитическое положение страны в мире, чреватое торговыми эмбарго и другими подобными санкциями)50 51. Перспективы аграрного протекционизма в мире непосредственно связаны с деятельностью Всемирной торговой организации (ВТО). Россия подала официальную заявку на вступление в ВТО, и с июля 1995 г. начаты предварительные переговоры по этому вопросу, ставшие более определенными в настоящее время. Положение развивающихся стран с низким уровнем доходов, импортирующих продовольственные товары, может значительно ухудшиться в результате торговых соглашений в рамках ВТО, способствовавших подъему в мировой торговле сельскохозяйственными продуктами, но принесших выгоды промышленно развитым странам, а не беднейшим государствам мира52. Для решения проблемы мировой продовольственной самообеспеченности важно учитывать, что в процессе приобретения продуктов питания и в самом процессе питания задействованы и рыночный механизм, и государст50 Факторы продовольственной безопасности, проистекающие из агропродовольственного развития. -М.: ИЭПП, 2001. С.77. 51 Факторы продовольственной безопасности, проистекающие из агропродовольственного развития. -М: ИЭПП, 2001. С.77. 52 Региональные торговые соглашения между странами СНГ и присоединение к ВТО. -М.: СИАФТ, 2001. С.4 5. 43 венное регулирование. Свое влияние оказывают такие факторы, как неравенство в распределении продовольствия и медицинского обслуживания в рамках семьи, внутренняя и международная торговля и товарообмен, экономика купли-продажи и политика принуждения конкретного правительства к принятию мер поддержки отечественных товаропроизводителей вместо введения непродуктивных ограничений на ввоз продовольствия. Но в любом случае проблемы сельхозтоваропроизводителей перекладываются на плечи населения либо в случае уплаты более высоких налогов для обеспечения финансовой поддержки аграрного сектора либо через ценовой .механизм, когда ограничивается дешевый импорт и население вынуждено приобретать более дорогое отечественное продовольствие: «российские производители ... не в состоянии конкурировать с зарубежными производителями, но не по качеству, а по цене продуктов53. К числу наиболее значимых форм экономической взаимозависимости в системе обеспечения продовольственной безопасности на макроуровне относятся следующие соотношения54: между доходами и расходами; между различными секторами экономики; между различными странами; между экономической и продовольственной стабильностью; между экономическими возможностями и равенством в процессе распределения; между наделением женщин правами и снижением рождаемости; .между политическими стимулами и государственной политикой; между войнами и экономическим обнищанием. Анализ существующих концепций обеспечения продовольственной безопасности государства показывает, что наиболее адекватным современ53 Обращение ЦС Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение РАД» к Президенту РФ Путину В.В. // Российская газета. 2002. 25 декабря. 5<Сен А. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 2. С. 50. 44 |