|
Между тем изменения в отдельных звеньях этой цепи не могут полностью решить проблему преодоления кризиса в аграрном секторе. Рациональная аграрная политика предполагает сбалансированное реформирование всего комплекса общественных отношений в цени "собственность формы хозяйствования, хозяйственный механизм воспроизводство". Сельское хозяйство в перспективе должно не только стать социально ориентированным, обеспечивать продовольственную безопасность государства и удовлетворять потребительский спрос, но и быть способным включиться в международное разделение 'груда, привлекать необходимые валютные средства и капиталы для дальнейшего наращивания производственного потенциала. Анализируя и изучив приоритеты аграрной политики, необходимо сосредоточить внимание на ее важнейших аспектах продовольственном, сельскохозяйственном, агропромышленном и внешнеторговом, а также на характеризующих их качественных показателях. 1. Продовольственный аспект является исходным в анализе приоритетов, поскольку служит количественным выражением генеральной цели аграрной политики продовольственной безопасности. В то же время он определяет физиологические и платежеспособные границы спроса на продукты питания на внутреннем рынке, и поэтому характеризуется показателями физиологической нормы потребления; сложившейся структуры потребления; обеспечения страны продовольствием, в том числе за счет собственного производства. 2. Сельскохозяйственный аспект определяет аграрный потенциал страны в получении продовольствия, характеризует фактическое состояние производства и включает соответствующие показатели эффективности сельского хозяйства (продуктивность угодий, производительность труда, урожайность культур, продуктивность животных, окупаемость кормов, рентабельность производства, оплата труда, величина дотаций сельскому хозяйству, фондоотдача, соотношение уровней заработной платы |
На практике основной акцент делается на отдельные стороны реформы (реформирование собственности, акционирование, ценообразование и др.). Между тем изменения в отдельных звеньях этой цепи не могут полностью решить проблему преодоления кризиса в аграрном секторе. Рациональная аграрная политика предполагает сбалансированное реформирование всего комплекса общественных отношений в цепи "собственность формы хозяйствования, хозяйственный механизм воспроизводство". Сельское хозяйство в перспективе должно не только стать социальноориентированным, обеспечивать продовольственную безопасность государства и удовлетворять потребительский спрос, но и быть способным включиться в международное разделение труда, привлекать необходимые валютные средства и капиталы для дальнейшего наращивания производственного потенциала. Анализируя и изучая приоритеты аграрной политики, необходимо сосредоточить внимание на ее важнейших аспектах продовольственном, сельскохозяйственном, агропромышленном и внешнеторговом, а также на характеризующих их качественных показателях, которые представляются в следующем; 1. Продовольственный аспект является исходным в анализе приоритетов, поскольку служит количественным выражением генеральной цели аграрной политики продовольственной безопасности. В то же время он определяет физиологические и платежеспособные границы спроса на продукты питания на внутреннем рынке, и поэтому характеризуется показателями физиологической нормы потребления; сложившейся структуры потребления; обеспечения страны продовольствием, в том числе за счет собственного производства. 2. Сельскохозяйственный аспект определяет аграрный потенциал страны в получении продовольствия, характеризует фактическое состояние производства и включает соответствующие показатели эффективности сельского хозяйства (продуктивность угодий, производительность труда, урожайность культур, продуктивность животных, окупаемость кормов, 64 рентабельность производства, оплата труда, величина дотаций сельскому хозяйству, фондоотдача, соотношение уровней заработной платы сельскохозяйственных производителей и средней заработной платы в стране и некоторые другие факторы). 3. Агропромышленный аспект позволяет, с одной стороны, провести анализ материально-технической базы сельского хозяйства, а с другой — оценить эффективность макроэкономической сферы. Наиболее важные показатели такой оценки укрупненная структура издержек производства, баланс производства продукции и коэффициенты товарности, использование продукции на различные цели, потери, ценовые соотношения (фактор продукт, продукт продукт, фактор — фактор, сельскохозяйственные цены, оптовые и розничные цены и др.) 4. Внешнеторговый аспект отражает взаимосвязь мирового и внутреннего сельскохозяйственных рынков и включает: балансы ввоза и вывоза сельскохозяйственной продукции и продуктов питания; показатели зависимости от импорта по каждому из продуктов; соотношение уровня внутренних и мировых сельскохозяйственных цен, оптовых и розничных цен на сопоставимую продукцию собственного и импортного производства, реализуемую на внутреннем рынке; оценку возможного ущерба либо для сельскохозяйственных производителей от либерализации внешней торговли сельхозпродукцией и продовольствием, либо для конечных потребителей от мер, связанных с ограничениями импорта; показатели, связанные с ежегодными колебаниями производства зерновых по регионам, странам и во всем мире, животноводческой продукции и обеспечения его кормами; обеспечение продовольственными товарами по регионам, странам и во всем мире; цены на различные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия и т.д. Одним из важнейших показателей, относящихся к сельскохозяйственному аспекту, является величина государственной финансовой поддержки. Основным направлением государственной поддержки осуществления сельскохозяйственной политики в экономически развитых странах считается 65 |