|
Фермерские и мелкие хозяйства производят 54% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе 85,8% продукции животноводства, 52% растениеводства. В последние годы в процессе земельной реформы возникло серьезнейшее препятствие, которое потребовало от правительства Республики Таджикистан, инвесторов, банков, международных, неправительственных организаций принятия решений по разрешению проблемы долгов хлопкосеющих хозяйств. Данная проблема выходит за рамки обычной финансовой ситуации для страны и её влияние на развитие и устойчивость дехканских хозяйств огромное. Разрушена система управления сельским хозяйством, в том числе охраной труда; с развитием фермерских хозяйств, сформированных по принципу родства, трудовые отношения в классическом понимании деградирована на селе; Специфика сельскохозяйственного производства не позволяет повышать мотивацию труда за счет традиционно используемых в других сферах народного хозяйства источников. Приток специалистов из высших учебных заведений сократился практически вдвое. Недостаточность финансирования научно-исследовательских работ на современном этапе подрывает научную основу ведения сельского хозяйства, поскольку не позволяет работать на перспективу в полной мере, особенно по направлениям научно-технического прогресса, обеспечивающим эффективность производства и конкурентоспособность продукции. Обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как важнейшего гаранта продовольственной безопасности и социальноэкономической стабильности общества предполагает принятие мер в двух направлениях. Первое связано с необходимостью создания условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции до уровня, достаточного для удовлетворения потребности в ней по научнообоснованным нормам; второе заключается в поддержке платежеспособного спроса населения, достаточного для рационального питания. Реализация 76 |
Угрожающими темпами падает биологический и генетический потенциал отрасли. Снижение почвенного плодородия произошло на 20% пахотных угодий, а в загрязненных радионуклидами районах на 25 %. В 13 из 23 районах наблюдается отрицательный баланс гумуса, в 27 уменьшение содержания в почве калия, в 28-фосфора. В 11 районах началось подкисление почв. Девальвирована система семеноводства и семенного контроля. Племенной скот часто используется не по назначению, пускается в бесконтрольную продажу, сдается на забой. Практически неуправляемой частью национального рынка оказался аграрный труд. Безработица на селе набирает темпы, их среднегодовой прирост составляет 80,4 %. Положение усугубляется низким уровнем и несвоевременностью оплаты труда. Заработная плата в сельском хозяйстве в 2008 году составила 37.0% от среднего уровня по стране. Как было отмечено, сельское хозяйство в структуре экономики республики занимает, одно из ведущих мест. В этой связи, преобразование сельскохозяйственного сектора и проблема сокращения бедности в сельской местности, где проживает более 70% населения страны, в ближайшей перспективе является одним из приоритетных направлений. В результате реорганизации 698 хозяйств в республике организовано 35110 дехканских (фермерских) хозяйств, из которых2797 коллективных, 4767 пилотных и 15179 семейных (индивидуальных). В настоящее время за дехканскими (фермерскими) хозяйствами закреплено 538428 тыс. гектаров посевных площадей, из них 359696 тыс. гектаров орошаемая пашня. На их долю приходится 67% всей пашни. Фермерские и мелкие хозяйства производят 54% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе 85,8% продукции животноводства, 52% растениеводства. В последние годы в процессе земельной реформы возникло серьезнейшее препятствие, которое потребовало от правительства республики, инвесторов, банков, международных, неправительственных организаций принятия решений по разрешению проблемы долгов хлопкосеющих хозяйств. Данная проблема выходит за рамки обычной финансовой ситуации для страны 53 и её влияние на развитие, и устойчивость дехканских хозяйств огромное. В целом, сумма долга составляет более 500 миллион долларов США, что равнозначна стоимости выручки от годовой реализации урожая хлопка. Долги стали тяжким бременем для сельского труженика, мечтающем о собственном бизнесе, и тормозящим фактором в реализации правительственного Документа Стратегии Снижения Бедности. В Таджикистане за период 19912008 годов в сельском хозяйстве количество занятых возросло в 1,62 раза, сельских работодателей в 55 раз, однако по сравнению с 1991 годом стоимость труда обесценилась, почти в 55 раз; сельское хозяйство стало самой низкооплачиваемой и трудоемкой (в плане ручного труда) сферой экономики. Разрушена система управления сельским хозяйством, в том числе охрана труда; с развитием фермерских хозяйств, сформированных по принципу родства, трудовые отношения в классическом понимании деградировапы на селе. Специфика сельскохозяйственного производства не позволяет повышать мотивацию труда за счет традиционно используемых в других сферах народного хозяйства источников. Село катастрофически стареет. Приток специалистов из высших учебных заведений сократился практически вдвое. Недостаточность финансирования научно-исследовательских работ на современном этапе подрывает научную основу ведения сельского хозяйства, поскольку не позволяет работать на перспективу в полной мере, особенно по направлениям научно-технического прогресса, обеспечивающим эффективность производства и конкурентоспособность продукции. Обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как важнейшего гаранта продовольственной безопасности и социальноэкономической стабильности общества предполагает принятие мер в двух направлениях. Первое связано с необходимостью создания условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции до уровня, достаточного для удовлетворения потребности в ней по научно-обоснованным нормам; второе заключается в поддержке платежеспособного спроса населения, достаточного для рационального питания. Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития агропромышленного комплекса, второго при стабилизации и повышении эффективности всего народного хозяйства. По нашему мнению в качестве первоочередных задач, направленных на оздоровление экономики аграрного сектора, выдвигаются следующие: 1. Активизировать процессы поэтапного, комплексного преобразования существующих форм хозяйствования и собственности в агропромышленного комплексе с целью мотивации не только труда, но и мотивации всего производства. Принять гибкий механизм функционирования земельного рынка, его государственного регулирования, нормативную базу и механизм проведения залоговых операций земли (по принципу ипотеки). 2. Задействовать новые источники финансирования, соответствующие рыночной экономике, такие как ипотечный кредит, лизинговые вложения, средства различных внебюджетных фондов, частные вложения отечественных и зарубежных инвесторов, средства от эмиссии ценных бумаг и приватизации имущества и другие ресурсы. 3. Создать инфраструктуру рынка, адекватную условиям хозяйствования (организационные структуры, информационно-консультационные центры, службы слежения за состоянием рынка). 4. Принять действенные меры, обеспечивающие коммерциализацию сельскохозяйственного производства и развитие агробизнеса, расширить емкость внутреннего рынка, стабильно закрепиться на внешнем рынке, (в первую очередь, в странах и регионах Содружества независимых государств). 5. Провести массовую подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов всех направлений аграрного сектора, осуществление перехода от технологического управления к освоению навыков агробизнеса, что возможно при использовании научных кадров соответствующего профиля. 6. Обеспечить продуцентам авансовую оплату в размере не менее 50 % от |