|
Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития агропромышленного комплекса, второго при стабилизации и повышении эффективности всего народного хозяйства. Из общего перечня задач по оздоровлению экономики аграрного сектора в качестве первоочередной необходимо выделить активизацию процессов поэтапного. комплексного преобразования существующих форм хозяйствования и собственности в агропромышленном комплексе с целью мотивации не только труда, но и всего производства. Следовательно, стратегическая цель развития АПК всемерное повышение эффективности функционирования, а, следовательно, и благосостояния его работников и на этой основе наращивание объемов сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность государства и экспортную ориентацию непосредственно самой аграрной сферы. Таким образом, в результате исследований установлено следующее: 1.Продовольственные и сырьевые ресурсы Республики Таджикистан, необходимые для самообеспечения страны с учетом нормативного потребления населением продуктов питания по медицинским нормам, рационального использования потенциала и сохранения экспортной ориентации аграрной сферы, требуют значительного наращивания объемов производства и проведения существенных структурных преобразований. Реализация этих задач в ближайший период в полном объеме маловероятна. Поэтому общая сбалансированность внутреннего рынка продовольствия, соответствующая нормативному потреблению при высоком уровне безопасности, достигнутом в результате высокорентабельного производства, должна быть принята в качестве стратегии. 2. Учитывая кризисное состояние экономики, в том числе и агропромышленного комплекса, а также низкий уровень доходов населения, мониторинг продовольственной безопасности предстоит проводить по сложившимся минимальному и критическому уровням потребления. В 95 |
определять стабильность в динамике и оценивать ее критический предел. Решая задачу самообеспечения продовольствием, необходимо учитывать его относительный характер, поскольку относится это, прежде всего, к приоритетным (базовым) продуктам, определяющими признаками которых являются: значительная доля в удовлетворении потребностей населения в необходимых компонентах пищевого рациона; сравнительно высокая транспортабельность, позволяющая перераспределять ресурсы между регионами; пригодность к длительному хранению как условие создания страховых запасов. В качестве базовых продуктов правомерно рассматривать такие продукты, как зерно, картофель, овощи, плоды, сахар, масло растительное, молоко, мясо и яйца. Баланс продовольственных ресурсов, достаточных для продовольственной безопасности и оптимального экспорта, должен находиться в пределах: собственное производство продовольствия 80 85 процентов, импорт 15-20 и экспорт15-20 процентов. Продовольственные и сырьевые ресурсы Республики Таджикистан, для самообеспечения страны с учетом потребления населением продуктов питания по медицинским нормам, рационального использования потенциала и сохранения экспортной ориентации аграрной сферы, требуют значительного наращивания объемов, а также проведения существенных структурных преобразований и повышения жизненного уровня населения. Реализация этих задач на ближайший период в полном объеме потребует значительных усилий и в конечном итоге предполагает осуществление полной модернизации сельского хозяйства и разработки концепции долгосрочного развитие АПК. Общая сбалансированность внутреннего рынка продовольствия, соответствующая минимальному нормативному потреблению при необходимом уровне безопасности, достигнутом в результате рентабельного производства, должна быть принята в качестве стратегии на отдаленную перспективу. В современных условиях, учитывая влияние финансового и экономического мирового кризиса на экономику РТ, в том числе и агропромышленного комплекса, а также низкий уровень доходов населения, мониторинг продовольственной безопасности предстоит проводить по сложившимся минимальным и критическим уровням. В качестве минимального уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ в энергетической достаточности может быть использован набор, принятый при расчете потребительской корзины. Физическую доступность продовольствия следует гарантировать посредством обеспечения наличия в торговой сети, требуемого населением количества и ассортимента продовольствия, а также его поставками спецпотребителям в соответствии с принятыми нормативами. Экономическую доступность продовольствия, характеризующую возможность приобретения различными социальными группами населения продовольственных товаров, необходимо гарантировать поддержанием равновесия уровней цен на продукты питания и доходами с тем, чтобы расходы на продовольствие не превышали 50 процентов, а в перспективе 30-35 процентов от общих расходов населения. Достаточность оперативных общегосударственных и региональных (областных) продовольственных ресурсов определяется степенью обеспечения потребления населением жизненно важных продуктов питания в размере потребительской корзины и стабильностью цен их реализации в случаях неурожая или других причин снижения уровня предложения продовольственных товаров и сырья для их производства. Стратегические продовольственные резервы государства должны обеспечить возможность снабжения населения продовольствием в размерах потребительской корзины в случаях стихийных бедствий или при других экстремальных условиях. Согласно методике ФАО состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года, и его производством на душу населения. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. Падение мирового уровня запасов до критического (предельного) означает, что мировая второе заключается в поддержке платежеспособного спроса населения, достаточного для рационального питания. Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития агропромышленного комплекса, второго при стабилизации и повышении эффективности всего народного хозяйства. По нашему мнению в качестве первоочередных задач, направленных на оздоровление экономики аграрного сектора, выдвигаются следующие: 1. Активизировать процессы поэтапного, комплексного преобразования существующих форм хозяйствования и собственности в агропромышленного комплексе с целью мотивации не только труда, но и мотивации всего производства. Принять гибкий механизм функционирования земельного рынка, его государственного регулирования, нормативную базу и механизм проведения залоговых операций земли (по принципу ипотеки). 2. Задействовать новые источники финансирования, соответствующие рыночной экономике, такие как ипотечный кредит, лизинговые вложения, средства различных внебюджетных фондов, частные вложения отечественных и зарубежных инвесторов, средства от эмиссии ценных бумаг и приватизации имущества и другие ресурсы. 3. Создать инфраструктуру рынка, адекватную условиям хозяйствования (организационные структуры, информационно-консультационные центры, службы слежения за состоянием рынка). 4. Принять действенные меры, обеспечивающие коммерциализацию сельскохозяйственного производства и развитие агробизнеса, расширить емкость внутреннего рынка, стабильно закрепиться на внешнем рынке, (в первую очередь, в странах и регионах Содружества независимых государств). 5. Провести массовую подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов всех направлений аграрного сектора, осуществление перехода от технологического управления к освоению навыков агробизнеса, что возможно при использовании научных кадров соответствующего профиля. 6. Обеспечить продуцентам авансовую оплату в размере не менее 50 % от |