|
качестве минимального уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ в энергетической достаточности может быть использован набор, принятый для расчета потребительской корзины при условии, что его энергетическая ценность превышает уровень 2300 ккал/сет на душу населения, т.е. позволяет избежать продовольственной напряженности. 3. Обеспечение стабильного развития агропромышленного комплекса как важнейшего гаранта продовольственной безопасности и социальноэкономической стабильности общества требует принятия мер в двух направлениях. Первое заключается в проведении аграрной политики, стимулирующей наращивание производства сельскохозяйственной продукции до уровня, достаточного для удовлетворения потребности в ней по научнообоснованным нормам; второе требует поддержки платежеспособного спроса населения на уровне, необходимом для рационального питания. 4. В перспективе развитие АПК республики будет осуществляться под влиянием многих факторов, однако главным условием стабилизации и возобновления роста производства сельскохозяйственной продукции попрежнему остается переход от экстенсивной преимущественно к интенсивной технологии. 5. Политика продовольственной сбалансированности должна обеспечить максимально возможное удовлетворение населения в продуктах питания, промышленности — в сырье на основе рационального использования производственного потенциала АПК и решения проблемы совершенствования структуры потребления продуктов в соответствии с требованиями рационального питания, обеспечения равновесия между платежеспособным спросом и предложением продовольственных и непродовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья, снижения до минимума сезонных колебаний в потреблении важнейших продуктов 96 питания. |
агропромышленного комплекса, а также низкий уровень доходов населения, мониторинг продовольственной безопасности предстоит проводить по сложившимся минимальным и критическим уровням. В качестве минимального уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ в энергетической достаточности может быть использован набор, принятый при расчете потребительской корзины. Физическую доступность продовольствия следует гарантировать посредством обеспечения наличия в торговой сети, требуемого населением количества и ассортимента продовольствия, а также его поставками спецпотребителям в соответствии с принятыми нормативами. Экономическую доступность продовольствия, характеризующую возможность приобретения различными социальными группами населения продовольственных товаров, необходимо гарантировать поддержанием равновесия уровней цен на продукты питания и доходами с тем, чтобы расходы на продовольствие не превышали 50 процентов, а в перспективе 30-35 процентов от общих расходов населения. Достаточность оперативных общегосударственных и региональных (областных) продовольственных ресурсов определяется степенью обеспечения потребления населением жизненно важных продуктов питания в размере потребительской корзины и стабильностью цен их реализации в случаях неурожая или других причин снижения уровня предложения продовольственных товаров и сырья для их производства. Стратегические продовольственные резервы государства должны обеспечить возможность снабжения населения продовольствием в размерах потребительской корзины в случаях стихийных бедствий или при других экстремальных условиях. Согласно методике ФАО состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года, и его производством на душу населения. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. Падение мирового уровня запасов до критического (предельного) означает, что мировая и её влияние на развитие, и устойчивость дехканских хозяйств огромное. В целом, сумма долга составляет более 500 миллион долларов США, что равнозначна стоимости выручки от годовой реализации урожая хлопка. Долги стали тяжким бременем для сельского труженика, мечтающем о собственном бизнесе, и тормозящим фактором в реализации правительственного Документа Стратегии Снижения Бедности. В Таджикистане за период 19912008 годов в сельском хозяйстве количество занятых возросло в 1,62 раза, сельских работодателей в 55 раз, однако по сравнению с 1991 годом стоимость труда обесценилась, почти в 55 раз; сельское хозяйство стало самой низкооплачиваемой и трудоемкой (в плане ручного труда) сферой экономики. Разрушена система управления сельским хозяйством, в том числе охрана труда; с развитием фермерских хозяйств, сформированных по принципу родства, трудовые отношения в классическом понимании деградировапы на селе. Специфика сельскохозяйственного производства не позволяет повышать мотивацию труда за счет традиционно используемых в других сферах народного хозяйства источников. Село катастрофически стареет. Приток специалистов из высших учебных заведений сократился практически вдвое. Недостаточность финансирования научно-исследовательских работ на современном этапе подрывает научную основу ведения сельского хозяйства, поскольку не позволяет работать на перспективу в полной мере, особенно по направлениям научно-технического прогресса, обеспечивающим эффективность производства и конкурентоспособность продукции. Обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как важнейшего гаранта продовольственной безопасности и социальноэкономической стабильности общества предполагает принятие мер в двух направлениях. Первое связано с необходимостью создания условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции до уровня, достаточного для удовлетворения потребности в ней по научно-обоснованным нормам; инфраструктуры, сохранения старых и освоения новых продуктовых рынков. Политика продовольственной сбалансированности должна обеспечить максимально возможное удовлетворение населения в продуктах питания, промышленности в сырье на основе рационального использования потенциала агропромышленного комплекса и решить ряд следующих проблем: улучшить структуру потребления продуктов в соответствии с требованиями рационального питания и с учетом национальных традиций; разнообразить ассортимент продовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья с учетом необходимости удовлетворения потребности всех социальных слоев и групп населения, различающихся по половозрастным признакам, физическому состоянию, роду занятий и уровню доходов; повысить качество готовой продукции, увеличить выпуск диетических продуктов; обеспечить равновесие между платежеспособным спросом и предложением на продукцию агропромышленного комплекса; довести до минимума сезонные колебания в потреблении важнейших продуктов питания; ч повысить степень фабричной готовности продуктов питания к потреблению их в домашних условиях. 3.3. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Таджикистана 3.3.1, Эффективное использование сельскохозяйственных земель В сельскохозяйственном производстве Таджикистана в последние годы удалось преодолеть негативные тенденции спада и стагнации, характерных для начального периода реформ, создать предпосылки для дальнейшего производственного и социального совершенствования села. Производство валовой продукции сельского хозяйства в 2008г. по сравнению с 2000 г. увеличилось более чем на 25 %. Экспорт товаров сельскохозяйственного происхождения возрос в два раза. Дальнейшее повышение эффективности будет определяться системой мер, которые по своей сути являются основными факторами устойчивого сельского развития. 92 |