Проверяемый текст
Михайлюк, Валерий Николаевич; Современные тенденции межбюджетного регулирования в условиях повышения роли казначейской системы (Диссертация 1999)
[стр. 113]

113 федеральной помощи ио текущим социальным расходам трансфертов; Корректировка критериев предоставления помощи.
налоговый усилий; Резкое различие в уровне жизни по регионам.
5.
Определение форм и условий оказания помощи Использование формы дотаций; Финансирование социальноэкономических расходов на уровне не ниже нормативного;
Использованне систем ы «блоковых» субвенций (образование, здравоохранение, Несоблюдение налоговобюджетного законодательства.
* Использование методов программного выравнивания регионов.
Мировой опыт показывает эффективность использования выравнивающего программного финансирования как важного инструмента государственного регулирования рыночной экономики.
Устранение макроэкономических диспропорций, в том числе диспропорций в региональной структуре экономики, является важным элементом антикризисного регулирования, что в настоящее время особенно актуально для российской экономики.

< В развитых странах мира реализуются различные методы регионального выравнивания (немецкая, канадская модели, американский и японский варианты схемы выравнивания).' Использование этих моделей зависит от задач, решаемых процессом выравнивания и методов, используемых при этом.
Несмотря на значительное многообразие в этих моделях, в принципе различаются два основных направления: вертикальное и горизонтальное выравнивание.

Схема 4 Схема горизонтальною бюджетного выравнивания 1 В данном исследовании не ставится задача анализа этих моделей, так как имеется в виду только обратить внимание на возможность различных решений, которые в России пока не используются.
[стр. 144]

139 из Центра в регионы 2.
Оценка реальных потребностей регионов в ресурсах Активное использование объективных оценок “рациональных” (минимальных) потребностей регионов Разработка социальных и финансовых нормативов Определение круга статей расходов, относящихся к “нормируемым” Определение усредненного (федерального) норматива расхода по данной статье Отсутст государ минима Трудно» индиви, коэффи “дискок каждой Нет бюджет райони] вуют ственные дьные стандарты :ти расчета цуального циента тфортности” для з региона методики ного эования 3.
Оценка доходной базы регионов Необходимо установить минимальный уровень ставок региональных налогов Разработка системы стимулов для расширения налоговой базы Нормативы собираемости Сложная оценка налоговых усилий регионов Укрывательство налогов 4.Выработка критериев и объема предоставления федеральной помощи по текущим социальным расходам Определение доли нормативных расходов в собственных доходах Условия предоставления трансфертов Корректировка критериев изменения предоставления помощи Трудности расчета социальных нормативов Трудности расчета налоговый усилий Резкое различие в уровне жизни по регионам 5.
Определение форм и условий оказания помощи Использование формы дотаций Финансирование социальноэкономических расходов на уровне не ниже нормативного
Использование системы “блоковых” субвенций (образование, здравоохранение) Соблют бюджет законов (ение налоговоного [ательства Использование методов программного выравнивания регионов.
Мировой опыт показывает эффективность использования выравнивающего программного финансирования как важного инструмента государственного регулирования рыночной экономики.
Устранение макроэкономических диспропорций, в том числе диспропорций в региональной структуре экономики, является важным элементом антикризисного регулирования, что в настоящее время особенно актуально для российской экономики.

В развитых странах мира реализуются различные методы регионального выравнивания (немецкая, канадская модели, американский
139

[стр.,145]

140 и японский варианты схемы выравнивания) Использование этих моделей зависит от задач, решаемых процессом выравнивания и методов, используемых при этом.
Несмотря на значительное многообразие в этих моделях, в принципе различаются два основных направления: вертикальное и горизонтальное выравнивание.

Вертикальное выравнивание ориентировано на преодоление несбалансированности между бюджетами разных уровней и увязано, в основном, с разграничением функций по уровням власти и обеспечением необходимости соответствия между функциями и источниками финансирования, необходимыми для их выполнения (см.
схему 8).
Схема 8.
Схема горизонтального бюджетного выравнивания Горизонтальное выравнивание связано с обеспечением равных финансовых возможностей для получения населением стандартного (для данных условий) набора социально жизненных услуг путем преодоления бюджетных диспропорций между регионами.
Это может реализовываться, во-первых, посредством подтягивания уровня доходности региональных бюджетов до средних по стране показателей; во-вторых, посредством гарантированного обеспечения определенных объемов расходов по установленному перечню государственных услуг (см.
схему 9).
51В данном исследовании не ставится задача анализа этих моделей, так как имеется в виду только обратить внимание на возможность различных решений, которые в России пока не используются.
52Финансовое выравнивание в системе бюджетного федерализма.
Информационно-аналитические материалы НИИ Банка России, Вып.
№ 11, 1996.
140

[Back]